編者按

　　黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。近日，中央黨校馬克思主義理論教研部主任周為民教授就此為我市干部專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班授課。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要正確處理政府和市場的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是資源配置究竟是市場決定還是政府決定。也就是說，經(jīng)濟(jì)體制改革的各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的改革，都要服務(wù)于這樣一個目標(biāo)，讓市場決定資源配置。

　　他覺得，這并不是說一切領(lǐng)域都要市場化，而是要更充分地展開民眾自主的經(jīng)濟(jì)活動，為民眾自主的經(jīng)濟(jì)活動提供良好的制度條件。按照這個邏輯，在政治、文化等領(lǐng)域，改革的主旨均在于為民眾在這些領(lǐng)域進(jìn)一步展開自主活動提供良好的制度。

　　按市場配置資源需要更完全透徹地理解市場經(jīng)濟(jì)

　　【閱讀提示】

　　□市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別就在于它是民眾自主的經(jīng)濟(jì)，是民眾自主的創(chuàng)造財富、獲得財產(chǎn)、支配財產(chǎn)的活動。這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。懷疑和不信任市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是懷疑和不信任民眾的自主經(jīng)濟(jì)活動。

　　□不要覺得只要一交給市場就會亂了。只要有良好的機(jī)制和法治保障，就能避免由于利益沖突導(dǎo)致的失序。

　　要真正按照三中全會決定的精神，按照市場配置資源的目標(biāo)，需要我們更完全透徹地理解市場經(jīng)濟(jì)。

　　第一，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于是民眾自主經(jīng)濟(jì)，簡單說就是老百姓經(jīng)濟(jì)。計劃經(jīng)濟(jì)的要害在哪里？在于是一種命令經(jīng)濟(jì)、管制經(jīng)濟(jì)。直到今天很多同志還在提這個問題，說為什么要否定計劃經(jīng)濟(jì)？凡事講計劃不好嗎？凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，有什么不對？這種看法不準(zhǔn)確。計劃經(jīng)濟(jì)的要害不在于計劃，而在于是像類似戰(zhàn)時動員的經(jīng)濟(jì)。的確，任何國家在特殊情況下，例如戰(zhàn)爭情況下，都會用指令性干預(yù)、命令體制這樣一種方式。而市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別就在于它是民眾自主的經(jīng)濟(jì)，是民眾自主的創(chuàng)造財富、獲得財產(chǎn)、支配財產(chǎn)的活動。這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。懷疑不信任市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是懷疑和不信任民眾的自主經(jīng)濟(jì)活動。

　　第二，市場經(jīng)濟(jì)是自動調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)，這是其突出的特點(diǎn)也是優(yōu)點(diǎn)。自動調(diào)節(jié)靠什么？靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，主要是價格機(jī)制。在市場價格機(jī)制的作用之下，市場的價格由供求關(guān)系引導(dǎo)之下。各種資源要素流向哪里？一定是流向出價最高的地方。這說明兩個問題。一是這些地方對資源的需求更高，所以愿意出更高的價格競爭；第二這些地方對資源的使用效率更高，所以它才出得起比別人更高的價格來獲得資源要素。因此，在市場價格的自動調(diào)節(jié)下，資源也好，要素也好，流向價格更高的地方就意味著流向了需求強(qiáng)度更大、使用效率更高的地方，這就是為什么市場經(jīng)濟(jì)是有效率的配置資源方式的原因。

　　第三，市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是民眾的自主經(jīng)濟(jì)活動，作為市場主體大家的地位是平等的，都是一定資源要素的所有者。權(quán)利也是平等的，大家在地位平等、權(quán)利平等的情況下開展市場活動進(jìn)行市場交易，因此市場經(jīng)濟(jì)不能訴諸暴力，不能夠訴諸強(qiáng)制，只能訴諸契約，通過制定契約、執(zhí)行契約、仲裁契約完成的，是通過公正的規(guī)則程序來完成的。什么是公正的？那就是只要雙方同意的，就是公正的。正因?yàn)檫@樣的特點(diǎn)，契約經(jīng)濟(jì)一定表現(xiàn)為法治經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榉o非就是一種契約，法乃至憲法，把實(shí)際中具體事務(wù)所簽訂的契約中共同的部分抽出來，加以規(guī)定，大家共同遵守，這就是法，最高層面上就是憲法。所以，契約經(jīng)濟(jì)的實(shí)施一定要求是法治經(jīng)濟(jì)。

　　在市場活動中，每個人都是為了自己的利益，自己的利潤最大化而活動的。既然如此，自然會出現(xiàn)利益矛盾和利益沖突。在這種矛盾和沖突下為什么市場可以不陷入混亂，不會崩潰，反倒是井井有條？就是因?yàn)橛羞@樣一套市場機(jī)制在起作用。這樣一種契約規(guī)則程序，把大家的利益矛盾和沖突導(dǎo)向合作、競爭的合作，等等。這是自主經(jīng)濟(jì)活動的邏輯。我們要從這幾個方面去進(jìn)一步理解市場經(jīng)濟(jì)，不要覺得只要一交給市場就會亂了。只要有良好的機(jī)制和法治保障，就能避免由于利益沖突導(dǎo)致的失序。

　　理解市場經(jīng)濟(jì)要澄清一些似是而非的觀念以及對市場的誤解

　　【閱讀提示】

　　□不要從市場份額集中度去界定壟斷，要看有沒有人為的限制。

　　□凡是市場化程度更高的地區(qū)、城市，相對來說基尼系數(shù)更小。恰恰是那些市場化程度低的、政府控制資源更高的地區(qū)，基尼系數(shù)相對更大。中國現(xiàn)在的差距主要不是收入不均而是分配不公。

　　□腐敗是因?yàn)閼?yīng)該由市場配置的資源過多地掌握在權(quán)力者手里。

　　除此之外，要進(jìn)一步理解市場經(jīng)濟(jì)，我們要澄清長期以來社會上的似是而非的觀念，對市場的種種誤解。

　　第一個誤解：如果讓市場自發(fā)發(fā)揮作用，最后一定會導(dǎo)致壟斷，即通常說的大魚吃小魚。我們知道壟斷有很多弊端，低效率，無效率，損害消費(fèi)者福利等等。市場經(jīng)濟(jì)一定導(dǎo)致壟斷的弊害嗎？這個問題要進(jìn)一步思考。

　　首先，什么是壟斷，什么是應(yīng)當(dāng)反對的壟斷，應(yīng)該對此有進(jìn)一步認(rèn)識。一般的認(rèn)識包括經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，都是從市場占有份額多少，市場集中程度來考慮的。只有某個企業(yè)或少數(shù)幾家廠商占據(jù)了市場份額就是壟斷了。然后就要反對。因?yàn)閴艛嘤绊懥烁偁�，會降低效率。完整的市場一定是充分競爭的，有足夠多的市場主體。但是我們在現(xiàn)實(shí)看到的好像不是這樣。我們看到家電、電腦、手機(jī)，市場上就那么少數(shù)幾個品牌。但是恰恰在這樣的市場上競爭非常激烈，新的產(chǎn)品不斷推出，價格不斷下降，消費(fèi)者從中得到很多好處。為什么？因?yàn)樵谶@些市場上，即便只有少數(shù)幾家，只要沒有人為的進(jìn)入限制，就不是壟斷。所以不要從市場份額集中度去界定壟斷，要看有沒有人為的限制。只要沒有人為的限制，隨時都有可能有潛在的競爭者出現(xiàn)，僅僅這一點(diǎn)就產(chǎn)生足夠的競爭。所以，比爾·蓋茨總是喜歡說，“微軟離死只有18個月”，就是說明這個道理。如果不好好做，馬上可能就有潛在的競爭者進(jìn)入市場來取代你。因此真正導(dǎo)致種種弊害的壟斷，是人為的設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，這叫法定壟斷或者說行政壟斷，把一切可能的競爭者擋在門外，這才是真正的壟斷。而且只有這樣的壟斷才會具有壟斷所具有的一切弊病，才會出現(xiàn)長期的低效率、霸王條款、服務(wù)效率差。

　　第二個誤解，也是很流行的，是市場經(jīng)濟(jì)一定導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，乃至于貧富差距、兩極分化。這樣的看法也是似是而非的。實(shí)際上，這不僅僅是結(jié)果，而且是市場發(fā)揮作用的條件，因?yàn)槿绻麤]有一定的差距，或者把一切拉平，就取消了市場優(yōu)勝劣汰的作用，那市場就談不上有效的配置資源。

　　另一方面，盡管市場作用會導(dǎo)致差距，但是同時市場本身也具有平衡這樣一種拉大差距傾向的作用。我們在現(xiàn)實(shí)中看到，凡是在市場化程度更高的地區(qū)、城市，相對來說基尼系數(shù)更小。恰恰是那些市場化程度低的、政府控制資源更高的地區(qū)，基尼系數(shù)相對更大�；镜览碓谟谑袌龌潭雀叩某鞘�，給社會民眾提供的機(jī)會更多，一個事情能夠賺錢大家都可以去做，在這點(diǎn)上不具有排他性，不是只允許一部分人做。這樣民眾得到了更多的市場機(jī)會，利潤就會趨向平均化，基尼系數(shù)反而相對更低。而在市場化低的、政府控制資源程度高的地方，老百姓獲得的機(jī)會就少，基本上沒什么機(jī)會，市場不發(fā)育。如果一個社會差距過大、貧富懸殊、兩極分化，一定意味著這個社會的分配制度出了毛病，而不是市場出了問題。

　　在這里有兩個概念要區(qū)分，一是分配不公，一是收入不均。中國現(xiàn)實(shí)中的差距主要是分配不公，而不是收入不均。真要說收入不均，比爾·蓋茨、喬布斯、巴菲特、李嘉誠，他們擁有的財富和普通民眾相比是天壤之別，但是對這些人，社會民眾會仇恨嗎？會憤恨嗎？事實(shí)上不會。因?yàn)樗麄優(yōu)樯鐣⻊?chuàng)造了價值，才獲得回報，沒有人不服。但是我們現(xiàn)實(shí)中那些依仗特權(quán)，靠權(quán)勢、靠行政壟斷而暴富的對象，民眾會視為英雄嗎？視為榜樣嗎？不會。民眾是仇視的，是憤懣的。所以中國現(xiàn)在的差距主要不是收入不均而是分配不公。如果不能正確的提出問題，就不能按正確的方向解決問題。

　　第三個誤解，之所以腐敗叢生，難以遏制，都是搞市場經(jīng)濟(jì)帶來的。一些人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)下大家都是拜金主義，所以才貪污腐敗。這也是不正確的，似是而非的。腐敗明明是官場對市場的侵犯，官場肆意侵犯市場而導(dǎo)致的問題。腐敗是因?yàn)閼?yīng)該由市場配置的資源過多地掌握在政府部門、官員等手里，從而導(dǎo)致尋租、腐敗叢生。這樣一種憑借特權(quán)導(dǎo)致的腐敗，與市場經(jīng)濟(jì)的精神是格格不入的，而且首先傷害的是市場經(jīng)濟(jì)，怎么能夠反過來歸咎于市場？三中全會決定明確提出市場決定資源配置，不僅是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本要求，同時也是反腐敗的治本之道。

　　全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革要更加重視兩個原則

　　【閱讀提示】

　　□我們對工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)要重新定義，要迅速從求強(qiáng)轉(zhuǎn)向富民為先。

　　□凡是背離富民目標(biāo)的改革，一定同時背離市場的邏輯。

　　全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，還要更加重視兩個原則。

　　第一個原則是一定要真心誠意地堅(jiān)持富民的目標(biāo)�；仡�30多年改革開放的歷程，可以看到從改革一開始鄧小平就提出“富民思想”，他一再強(qiáng)調(diào)要提高人民生活水平，改善人民生活，并提出“不提高人民生活水平就是死路一條”。這意味著我們對工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)要重新定義，要迅速從求強(qiáng)轉(zhuǎn)向富民為先。從改革的進(jìn)程來看，一切改革措施只要是符合富民目標(biāo)的，推進(jìn)起來就比較順利，而且得到社會的廣泛認(rèn)同、擁護(hù)、歡迎，反過來，為什么有些改革措施得不到社會的認(rèn)可，并且難以貫徹下去，即便強(qiáng)行做了以后也會帶來很多不良后果。所以，在新的發(fā)展階段深化改革，一定要認(rèn)真堅(jiān)持富民目標(biāo)，不是口頭上而是真心誠意地按這個目標(biāo)制定實(shí)施改革的措施。

　　第二個原則是一以貫之地堅(jiān)持市場的邏輯，真正按照市場經(jīng)濟(jì)的邏輯改革，不要搞機(jī)會主義。實(shí)際上這兩個原則是統(tǒng)一的。凡是背離富民目標(biāo)的改革，一定同時背離市場的邏輯。為什么？因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，就是為民眾自主創(chuàng)造財富、獲得財富創(chuàng)造良好的制度條件，所以背離了富民目標(biāo)一定背離市場邏輯。反過來也是一樣，背離市場邏輯的改革措施一定損害百姓利益。

　　（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審核）