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GDP核算在中國的歷史快有30年了。年度GDP生產(chǎn)核算制度、年度GDP支出法核算制度、季度GDP生產(chǎn)核算制度分別于1985年、1989年、1992年建立。從1993年開始,中國GDP核算按照國際標準的國民核算模式進行改革,核算內(nèi)容不斷完善,方法不斷改進,并形成《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》;2004年全國第一次經(jīng)濟普查的翔實數(shù)據(jù),中國GDP統(tǒng)計得到大幅修訂,核算質量上了新臺階。
GDP指標已成為中國核心宏觀經(jīng)濟總量指標。按國際經(jīng)濟統(tǒng)計標準SNA,GDP核算是SNA的起點,方法有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種,涉及各產(chǎn)業(yè)增加值形成、分配和最終產(chǎn)品使用。以此為基礎,SNA深化生產(chǎn)領域的投入產(chǎn)出核算,詳細描述不同產(chǎn)業(yè)部門之間相互提供和利用的中間產(chǎn)品流量,以揭示各產(chǎn)業(yè)部門之間的技術經(jīng)濟聯(lián)系。作為GDP核算的補充,資金流量核算是從收入分配和資金流動角度反映國民經(jīng)濟范圍內(nèi)機構部門內(nèi)部和之間的收入分配過程、消費與投資使用以及金融交易情況。國際收支核算則深化中國對外經(jīng)濟交易和收支平衡情況描述。顯然,GDP核算是整個宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計體系的基石。
GDP為經(jīng)濟治理甚至人事管理提供重要參考依據(jù)。中國共產(chǎn)黨的全會報告,各級政府的年度工作報告,全國和各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,國務院常務會議、中央經(jīng)濟工作會議,凡論及經(jīng)濟增長與發(fā)展,無不引用GDP歷史、現(xiàn)實或者未來預測的水平或增長數(shù)據(jù)。每當GDP統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)發(fā)布之時,其增減方向、變動緩急和縱橫比較,多受到廣大機構和民眾個人的傾心關注,成為統(tǒng)計數(shù)字家庭里最耀眼的明星。
但自誕生以來,中國GDP數(shù)字始終存在質疑和爭議,同GDP在歐美的情形高度類似。其一,認為中國GDP增速數(shù)據(jù)明顯高估。其二,認為中國GDP總量數(shù)據(jù)低估。其三,GDP核算內(nèi)部及同其他核算之間不一致。這種不一致分別存在于地區(qū)GDP匯總數(shù)同全國GDP之間,GDP核算生產(chǎn)法、收入法和支出法之間,工業(yè)統(tǒng)計同GDP核算有關規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)之間。其四,常規(guī)性服務業(yè)、未觀測經(jīng)濟、資源環(huán)境等統(tǒng)計薄弱,比如核算范圍偏小、資源價格不真、環(huán)境成本缺失、服務業(yè)生產(chǎn)者和貿(mào)易價格指數(shù)不全等,可能導致服務業(yè)地位和增長效益估計等偏誤。其五,尚未建立GDP分季核算尤其是支出法GDP分季核算制度,難以及時滿足宏觀需求管理的要求。
GDP受到質疑,可能原因如下。其一,盡管統(tǒng)計概念正確,但測度過程可能不完美。其二,對概念是否正確或不同概念該怎樣正確使用,存在爭議。其三,常用統(tǒng)計數(shù)字可能沒有記錄到某些現(xiàn)象,而這些現(xiàn)象對國民幸福感的影響越來越大。其四,對統(tǒng)計數(shù)字的報告和使用方式,可能歪曲了對經(jīng)濟現(xiàn)象走勢的看法。比如,在測度國民福利或幸福感時,國民生產(chǎn)凈值(NNP)和家庭可支配收入可能比GDP更合適,但多數(shù)人還是用GDP。
未來的GDP核算仍需繼續(xù)修煉內(nèi)功,并提高外秀技巧。為提高GDP核算工作的效率,增強“開放辦統(tǒng)計”的意識,對GDP核算的理念、研發(fā)、方法、實踐、發(fā)布等,可以采取外包、官方與民間合作、積極試驗等方式。省市GDP核算要加強,并先于全國GDP發(fā)布,或者與全國GDP同時發(fā)布,以免全國數(shù)據(jù)先入為主,造成誤讀。