近年來,山東省城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化率逐年上升,2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%,進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速時(shí)期。但與全國52.57%的城鎮(zhèn)化水平相比略有不足,與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)?shù)膹V東省的67%相比則相差甚遠(yuǎn)。而且,山東省各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差距較大,城鎮(zhèn)化率最高的青島地區(qū)為67%,城鎮(zhèn)化率最低的菏澤地區(qū)卻僅為40.01%,兩者相差近27個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展的非均衡性影響了山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體水平。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,產(chǎn)業(yè)集聚是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。因此,有必要客觀把握山東省產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在相關(guān)性,探尋區(qū)域間差異化產(chǎn)業(yè)集聚對策,提升山東省城鎮(zhèn)化水平。

　　產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化有正、負(fù)兩方面效應(yīng)

　　20世紀(jì)90年代中后期以來,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。工業(yè)化引起工業(yè)和服務(wù)部門產(chǎn)出的上升,而這些部門對土地的占用比農(nóng)業(yè)部門要少得多,于是大量企業(yè)聚集在城市地區(qū)。大量工業(yè)企業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)的高度集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,而同時(shí)大量的人口、優(yōu)質(zhì)的資源與生產(chǎn)要素向城市的聚集則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,產(chǎn)業(yè)工人需要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會,產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。所以,產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為特定要素在一定空間的集聚,而且兩者之間具有內(nèi)在的發(fā)展關(guān)聯(lián)性。

　　從時(shí)空分布來看,產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)具有正負(fù)兩種表現(xiàn)形式:正效應(yīng)為集聚效應(yīng),促進(jìn)資金流、人才、技術(shù)流和物資流的空間聚集,產(chǎn)生集聚租；負(fù)效應(yīng)為擴(kuò)散效應(yīng),提高交易、生產(chǎn)與運(yùn)輸成本,稀釋企業(yè)利潤。產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散解釋了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市規(guī)模的形成和城市空間體系的演變規(guī)律。城市的規(guī)模效應(yīng)來自于產(chǎn)業(yè)自發(fā)的空間集聚過程,而城市規(guī)模的上限取決于產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的臨界點(diǎn)。這意味著,集聚與擴(kuò)散效應(yīng)的對比呈階段性變化,產(chǎn)業(yè)集聚存在最佳規(guī)模:初始階段集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng),產(chǎn)業(yè)集聚能夠推動(dòng)市政建設(shè),產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；如果集聚程度過高,擴(kuò)散效應(yīng)開始蔓延,若及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

　　因此,產(chǎn)業(yè)集聚的集聚效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集聚的縱深發(fā)展,加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的集中度,而這種集中能夠在技術(shù)、知識、信息傳遞、人力資本貢獻(xiàn)等各方面產(chǎn)生正溢出效益,誘發(fā)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模收益遞增、空間要素自我良性累積、產(chǎn)業(yè)鏈條的自我延續(xù)。與此同時(shí),集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)、人口、生產(chǎn)要素的規(guī)�；�,產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚或相互吸引,促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)展。并且產(chǎn)業(yè)集聚也有效地推動(dòng)了城市生產(chǎn)與生活功能的分離,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、布局的合理性、設(shè)施的完善性與共享性,提升城市競爭力,進(jìn)而吸引更多的優(yōu)質(zhì)社會資源和生產(chǎn)要素向該地區(qū)遷移,彰顯城市的輻射能力。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段,產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散效應(yīng)逐步超越集聚效應(yīng),集聚區(qū)內(nèi)社會資源的非生產(chǎn)性消耗增加,產(chǎn)業(yè)集聚非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象漸次出現(xiàn),提高了交易成本,降低經(jīng)濟(jì)效益。如土地價(jià)格飛漲、生產(chǎn)要素價(jià)格高昂、基礎(chǔ)設(shè)施擁擠等因素的綜合作用導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模收益遞減。產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng),促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)索洛剩余遞減,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。這就意味著,周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由于其低廉的勞動(dòng)力、較低的土地價(jià)格等原因,吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所,新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得以出現(xiàn),原有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步衰落。新集聚區(qū)的集聚效應(yīng)漸行漸近,于是新城市出現(xiàn),小城市規(guī)模擴(kuò)大；而原有集聚區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)顯著,限制原有大城市規(guī)模擴(kuò)張。

　　省內(nèi)三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)作用差別明顯

　　產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化是要素的空間集聚,對二者研究的現(xiàn)實(shí)意義在于從區(qū)域的角度深入探討。筆者利用2012年山東省經(jīng)濟(jì)、人口、社會發(fā)展等多項(xiàng)指標(biāo),采用聚類分析方法,依據(jù)K—均值聚類分析結(jié)果,將山東省17市劃分為三類區(qū)域:第一類為發(fā)達(dá)地區(qū),包括濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊；第二類為較發(fā)達(dá)區(qū)域,包括棗莊、東營、威海、日照、萊蕪、濱州；第三類為欠發(fā)達(dá)地區(qū),包括淄博、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、菏澤。

　　由于2003年前后統(tǒng)計(jì)口徑的不一致性,筆者采用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》2003-2012年山東省17個(gè)市的相關(guān)數(shù)據(jù),測算城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)集聚變量、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、社會保障投入以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等影響地區(qū)城鎮(zhèn)化率的指標(biāo),進(jìn)而運(yùn)用面板模型動(dòng)態(tài)分析山東省三類區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的差異,分析結(jié)果如下:

　　一、整體而言,產(chǎn)業(yè)集聚有效推進(jìn)了山東省城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)程。

　　分析數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)業(yè)集聚同城鎮(zhèn)化呈正相關(guān)關(guān)系,表明產(chǎn)業(yè)集聚對于山東省城鎮(zhèn)化水平的影響顯著,即伴隨產(chǎn)業(yè)集聚程度增加,城鎮(zhèn)化水平逐步增高。產(chǎn)業(yè)集聚的循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)了空間要素集聚,帶動(dòng)生產(chǎn)要素市場與商品市場的正常發(fā)展,城市輻射能力不斷增強(qiáng),城市規(guī)模也穩(wěn)步擴(kuò)展。

　　山東省三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚雖然呈現(xiàn)遞增趨勢,但相比較而言,2003-2012年間三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度增減變動(dòng)趨勢差異比較明顯:第一類發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度基本保持持平,產(chǎn)業(yè)集聚程度變動(dòng)幅度較小,呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢；第二類較發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)先遞增后遞減的趨勢,變動(dòng)的波幅較大；第三類欠發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚程度呈現(xiàn)遞增趨勢,波動(dòng)幅度較大。這說明三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對于城鎮(zhèn)化助推作用存在差異。

　　二、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚助推城鎮(zhèn)化的潛力有限。

　　測算結(jié)果顯示,山東省發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,但其推動(dòng)作用的增長空間有限。山東省發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚同城鎮(zhèn)化曲線呈倒U形,即在產(chǎn)業(yè)集聚初期,隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的增加,城鎮(zhèn)化率遞增,到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)后,產(chǎn)業(yè)集聚程度的遞升抑制了該地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再從區(qū)位商測度結(jié)果來看,發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度基本保持不變,變動(dòng)幅度較小,處于緩慢上升趨勢。而該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化成正相關(guān)關(guān)系,兩者處于倒U形曲線的上升階段。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度逼近最佳規(guī)模,這意味著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平處于對于城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)作用與抑制作用的轉(zhuǎn)折點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集聚助推城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力幾近最佳,產(chǎn)業(yè)集聚程度的進(jìn)一步加深有可能影響城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)程。

　　那么,如何保持這種佳境?定量分析發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)地區(qū)的人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等因素與城鎮(zhèn)化率呈顯著正相關(guān)關(guān)系,即城鎮(zhèn)化率水平隨著人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提高而遞增。因此,在繼續(xù)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步提高該區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的政策著力點(diǎn),而這一點(diǎn)正契合了我國當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略需要。

　　三、較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　分析山東省較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度對于城鎮(zhèn)化影響的測算結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn),較發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)倒U形曲線關(guān)系,同時(shí)該類區(qū)域城市的產(chǎn)業(yè)集聚程度超過最佳規(guī)模,處于臨界點(diǎn)偏右的位置。產(chǎn)業(yè)集聚程度快于該區(qū)域城鎮(zhèn)化的水平,即城鎮(zhèn)化水平滯后于產(chǎn)業(yè)集聚程度。因此,該區(qū)域應(yīng)改變單純依靠工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑,而應(yīng)通過制度改革、加快農(nóng)村人口市民化進(jìn)程、加強(qiáng)城市軟硬設(shè)施建設(shè)、改善民生等措施,提高該類區(qū)域的城鎮(zhèn)化率。

　　四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行中。

　　測算結(jié)果顯示,山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚處于初級階段,產(chǎn)業(yè)集聚水平逐年增加,城鎮(zhèn)化率以遞增的速度隨之提高。但該類地區(qū)相較于山東省其他地區(qū),大部分城市為中小城市,城鎮(zhèn)規(guī)模小、實(shí)力差,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。那么,提高該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平是否能夠推動(dòng)其城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度?測算結(jié)果顯示,人均GDP與第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率同城鎮(zhèn)化率呈正相關(guān)關(guān)系。因此,通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人均GDP,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,將促進(jìn)該類地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與城鎮(zhèn)化率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,這是因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人力與資本資源供給不足,該地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　因地制宜實(shí)施多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)政策

　　綜上所述,山東省產(chǎn)業(yè)集聚對于城鎮(zhèn)化的影響顯著,但城鎮(zhèn)化發(fā)展存在質(zhì)量不高、速度不均衡的問題,特別是城市群發(fā)展滯后,中心城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力沒有充分發(fā)揮,小城鎮(zhèn)規(guī)模小、發(fā)展后勁不足等問題日漸突出�；谛滦统擎�(zhèn)化的發(fā)展要求與建設(shè)目標(biāo),山東省應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會狀況,因地制宜地實(shí)施多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)政策。構(gòu)建布局合理、功能協(xié)調(diào)、多層級城鎮(zhèn)體系的發(fā)展模式,在有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時(shí),調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的功能。

　　在宏觀層面上,圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚,促進(jìn)衛(wèi)星城市群建設(shè)。首先,充分利用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力機(jī)遇,創(chuàng)新招商引資政策措施,吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚,加快培育層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,建立合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。以自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力,積極培育知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)集聚；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移,在延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期的進(jìn)程中,提升其產(chǎn)業(yè)相對高度。其次,重視城市群建設(shè)。在穩(wěn)步推進(jìn)大城市發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn),不斷擴(kuò)大其城市規(guī)模。在這一進(jìn)程中,要加強(qiáng)地區(qū)域間合作,建立產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制,由發(fā)達(dá)地區(qū)城市帶動(dòng)起周邊地區(qū)城市建設(shè),增強(qiáng)大城市輻射能力,降低經(jīng)營成本。

　　發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步夯實(shí)城市的輻射帶動(dòng)能力。該類區(qū)域的城市應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,促進(jìn)高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚；以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為補(bǔ)充,推進(jìn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成集聚效應(yīng),加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí),尊重產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的脈動(dòng),及時(shí)促進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)的生成與壯大,如健康服務(wù)業(yè),在山東省真正形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。值得一提的是,發(fā)達(dá)地區(qū)大城市要充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用,通過構(gòu)筑區(qū)域間系統(tǒng)完整的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),在加快區(qū)域內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí),彰顯其高效輻射功能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步,成為山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)。

　　較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)城市綜合實(shí)力,提高城市承載力,增強(qiáng)城市吸納勞動(dòng)力的能力。較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)過度集聚,導(dǎo)致外部成本上升,生產(chǎn)和生活成本增加,生產(chǎn)環(huán)境惡化,需要地方政府投入大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境治理成本。因此,較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)依托區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),科學(xué)定位區(qū)域功能和作用,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的生態(tài)化城鎮(zhèn),提升城市品質(zhì),增強(qiáng)綜合實(shí)力。加快農(nóng)村人口市民化進(jìn)程,在深化戶籍制度改革的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)平臺的城鄉(xiāng)一體化。特別是加強(qiáng)縣域中心城市的集聚輻射作用,推動(dòng)農(nóng)村人口真正融入城市,提高城鎮(zhèn)化率。

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)依托人口和資源優(yōu)勢,承接發(fā)達(dá)地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè),助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,加強(qiáng)地區(qū)承載力,提升城鎮(zhèn)化水平。首先拓展投融資渠道,協(xié)調(diào)運(yùn)作財(cái)政資金、金融資本、社會資本,充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和市場融資功能,加快建立多元化的投融資平臺。其次,突破財(cái)力約束,主動(dòng)承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化資源配置,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,提升綜合承載能力和建設(shè)品質(zhì)。最后,改變以往過度重視短期政府收入的行政模式,逐步取消政府對于項(xiàng)目引入的行政壟斷,發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用,建立有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的保障機(jī)制。

　　　　(作者系中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)