鄧碧波

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用�！苯陙�(lái)，常德市鼎城區(qū)正是按照這樣的要求，狠抓農(nóng)村基層黨建，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，努力把涉穩(wěn)矛盾和問(wèn)題解決在村組，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，必須發(fā)揮好“首選、首言、首評(píng)”作用。一是“有困難找書記”成為群眾首選。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、民情走訪等活動(dòng)，做到說(shuō)話有人聽(tīng)、做事有人跟。二是“民生發(fā)展事務(wù)”聽(tīng)群眾首言。2012年以來(lái)，全區(qū)先后對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的157個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸口交辦，重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的石公橋鎮(zhèn)沖天湖垸飲水難、行路難、排灌難等問(wèn)題。三是“干部形象業(yè)績(jī)”讓群眾首評(píng)。干部形象如何，工作落實(shí)沒(méi)有，作用發(fā)揮得怎樣，群眾最清楚，我們采取“鄉(xiāng)村夜話”等形式，深入了解黨支部履行承諾、發(fā)揮作用等情況，讓評(píng)議有的放矢，切中要害。這一做法已在全國(guó)推介。

　　夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，必須發(fā)揮黨員群體帶動(dòng)廣大群眾的優(yōu)勢(shì)。一是通過(guò)開(kāi)展“黨員培訓(xùn)”、“黨的溫暖到基層”等活動(dòng)，讓全區(qū)960多名有一技之長(zhǎng)的黨員，帶領(lǐng)2萬(wàn)多農(nóng)戶組建專業(yè)合作組織85個(gè)，做到身邊事有身邊人來(lái)管。二是根據(jù)灌溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員和群眾反映，工業(yè)建設(shè)必需統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民的利益，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，采取有力措施保障失地農(nóng)民的利益。三是努力讓黨員成為調(diào)解矛盾糾紛的骨干力量，全區(qū)3.1萬(wàn)名有幫帶能力的黨員，已聯(lián)系5.5萬(wàn)個(gè)困難家庭和一些信訪戶，還有1000多名黨員主動(dòng)擔(dān)任矛盾調(diào)解員和維穩(wěn)信息員，有的曾參與過(guò)上訪的黨員主動(dòng)息訪，并用現(xiàn)身說(shuō)法做好維穩(wěn)工作。

　　夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，必須形成主動(dòng)化解矛盾和問(wèn)題的新機(jī)制。一是強(qiáng)化保障機(jī)制，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中加強(qiáng)社會(huì)管理，確�；鶎咏M織體系、工作制度等建設(shè)落到實(shí)處，新建離退休黨支部116個(gè)，恢復(fù)農(nóng)村黨小組6040個(gè)，大力推廣了到戶維穩(wěn)工作法。二是完善激勵(lì)機(jī)制，讓身邊典型成為農(nóng)村維穩(wěn)和發(fā)展的不竭動(dòng)力，區(qū)里重獎(jiǎng)了一批模范公民和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，區(qū)電視臺(tái)和區(qū)網(wǎng)站先后推介了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。三是落實(shí)責(zé)任機(jī)制，用黨的建設(shè)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，理順了維穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)、民生和發(fā)展之間的關(guān)系，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組“四位一體”維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，使維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出在組一級(jí)發(fā)現(xiàn)苗頭、在村一級(jí)解決問(wèn)題的良好勢(shì)頭。

　　(作者系常德市鼎城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng))