楊清英

　　湘西土家族苗族自治州，是武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。自治州編辦充分挖掘本系統(tǒng)潛力，注重抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，著力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制和手段，取得了顯著成效，為推進(jìn)全州扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　堅(jiān)持把總量控制作為機(jī)構(gòu)編制工作的重要抓手。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制。以推進(jìn)改革為契機(jī)收回空余編制，根據(jù)部門職能任務(wù)與需求情況，將編制名額向重點(diǎn)行業(yè)和一線單位傾斜。推行編制周轉(zhuǎn)管理�？茖W(xué)實(shí)施周轉(zhuǎn)編制的儲備、配置和運(yùn)行，現(xiàn)已核定一批周轉(zhuǎn)編制，為需要研究生以上高學(xué)歷和實(shí)用技術(shù)人才的單位提供支撐。停止增設(shè)自收自支事業(yè)單位。從2009年起不再新設(shè)自收自支、承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和新增自收自支事業(yè)編制，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制改革奠定基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制管理作為政績考核的重要內(nèi)容。建立考評制度。出臺機(jī)構(gòu)編制議事《規(guī)則》、調(diào)整審批權(quán)限，將機(jī)構(gòu)編制工作納入州直、縣市績效考評體系。完善考評指標(biāo)。設(shè)置機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)改革等6大類45項(xiàng)考核指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況逐年進(jìn)行調(diào)整。規(guī)范工作考核。堅(jiān)持定性與定量、日常督查與年終考評相結(jié)合，將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。《中國機(jī)構(gòu)改革與管理》等媒體推介了這一經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持把實(shí)名制統(tǒng)計(jì)作為規(guī)范化管理的有力舉措。堅(jiān)持制度、質(zhì)量、分析、考核“四措并舉”。建立一把手牽頭和各科室分錄、審核、匯總的管理制度，采取專人負(fù)責(zé)、規(guī)范計(jì)算等辦法防范數(shù)據(jù)失真。實(shí)施實(shí)名制管理在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。即率先推行到自收自支事業(yè)單位；率先實(shí)行登記證、臺賬和數(shù)據(jù)庫“三合一”管理；率先將實(shí)名制管理列為績效考核內(nèi)容；率先完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。上述做法，在全國機(jī)構(gòu)編制管理培訓(xùn)班上作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。

　　堅(jiān)持把中文域名注冊作為領(lǐng)跑全省的創(chuàng)牌工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確任務(wù)、配備人員，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全系統(tǒng)層層抓好機(jī)構(gòu)編制管理中文域名注冊落實(shí)的工作格局。大力加強(qiáng)宣傳教育。通過宣傳發(fā)動、以會代訓(xùn)等宣傳舉措，營造了推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理中文域名注冊工作的良好氛圍。著力加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)。建立健全了網(wǎng)上答疑、電話詢訪、上門服務(wù)、定期核查等機(jī)制。目前，機(jī)構(gòu)編制管理中文域名注冊，已在自治州機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　堅(jiān)持把自身建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的根本保障。抓好思想建設(shè)。不斷健全學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等制度，近來圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信等主題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，收到了很好的效果。抓好組織建設(shè)。通過選拔重用中青年干部，實(shí)施公開競崗、公開招聘優(yōu)秀干部，選派業(yè)務(wù)骨干深造和培訓(xùn)等舉措，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好作風(fēng)建設(shè)。通過在實(shí)踐中提煉“愛我崗位、盡責(zé)公道、求真務(wù)實(shí)、勤廉為民”的工作理念，推行“用心工作、爭創(chuàng)一流，規(guī)范管理、提高水平”的工作方法；通過建立和落實(shí)責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，全員作風(fēng)建設(shè)大大加強(qiáng)，廉潔自律成為大家的行為規(guī)范。

　　(作者系湘西土家族苗族自治州編制辦主任)