中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)有大作為

　　廣東省中山市委常委 殷昭舉

　　實(shí)踐證明，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義

　　日本完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得益于其鋪天蓋地的中小企業(yè)，而中小企業(yè)的健康發(fā)展離不開遍布于各個(gè)社區(qū)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，廣東中山市借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，全力打造一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決共性難題，初步形成了服務(wù)功能比較完善的生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平不斷提升，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)功能專業(yè)化等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。目前，全市有各類中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)360多家，形成了以“1+4”（市裝備制造工業(yè)研究院+北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華南理工大學(xué)）區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)為面，高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為線，企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心為點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中心分支機(jī)構(gòu)、院士工作站為高層次人才載體，中介服務(wù)為產(chǎn)業(yè)孵化融資平臺(tái)的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，培育了小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心、古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中山市家電創(chuàng)新中心等一批骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)。全市27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)平臺(tái)，擁有各類專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)100多家、專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)100多家，對(duì)促進(jìn)中山中小企業(yè)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　其一，政府扶持，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的根本保障。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府高度重視中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供強(qiáng)大的政策和資金支持。如小欖鎮(zhèn)政府為小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心無(wú)償提供3.1萬(wàn)平方米研究試驗(yàn)及辦公場(chǎng)地，每年給予1000萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資3億元建設(shè)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，交付古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)營(yíng)。其二，轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的首要任務(wù)。以服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)為宗旨，及時(shí)為企業(yè)提供各類貼身服務(wù)，是各類企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其三，產(chǎn)學(xué)研合作，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的重要途徑。中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)99%是中小企業(yè)，普遍面臨著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才緊缺等問題。產(chǎn)學(xué)研合作可充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高層次人才引進(jìn)來(lái)。其四，市場(chǎng)化運(yùn)作，是建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵所在。“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以專業(yè)化、高質(zhì)量的市場(chǎng)化服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我“造血”，遵循市場(chǎng)法則，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源配置的最優(yōu)化。如古鎮(zhèn)鎮(zhèn)根據(jù)市場(chǎng)需求建立起全國(guó)唯一針對(duì)單一行業(yè)（燈飾）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供專利檢索、調(diào)解執(zhí)法、司法訴訟于一體的一站式綜合服務(wù)。

　　實(shí)踐中，中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極作用。一是通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展能力提高。按照“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)行+企業(yè)主體”的主要運(yùn)行模式，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜打造一批集技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)、技能培訓(xùn)、企業(yè)孵化等多種功能于一體的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。二是通過(guò)科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提高。比如，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，市財(cái)政設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)建立研發(fā)中心；大力引進(jìn)高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)，對(duì)引進(jìn)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、院士工作站等給予專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元的資助，幫助中小企業(yè)解決高層次科技創(chuàng)新人才緊缺難題；深入開展“省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”；與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為共性技術(shù)難題提供專業(yè)解決方案。三是通過(guò)融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)融資能力提高。先后出臺(tái)《中山市城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等一系列政策文件，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展的金融政策支撐體系。2012年，中山直接用于緩解中小企業(yè)融資難問題的扶持、引導(dǎo)資金達(dá)6400萬(wàn)元，拉動(dòng)中小企業(yè)融資金額12億元。四是通過(guò)診斷輔導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力提高。

　　當(dāng)然，中山的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中還存著專項(xiàng)資金投入有待進(jìn)一步增加、人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升等問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下幾方面努力。

　　第一，要加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織建設(shè)。具體包括，健全服務(wù)組織體系；強(qiáng)化政企互動(dòng)，進(jìn)一步清理中小企業(yè)審批事項(xiàng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政企互動(dòng)平臺(tái)，依托中山市中小企業(yè)信息網(wǎng)，主動(dòng)向中小企業(yè)傳遞政策信息；規(guī)范和提升行業(yè)協(xié)（商）會(huì)服務(wù)，等等。第二，要加強(qiáng)政策扶持體系建設(shè)。一是加大財(cái)政扶持力度。逐步增加市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。二是落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。第三，要加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。比如，制定公共服務(wù)平臺(tái)推廣計(jì)劃，推廣小欖、古鎮(zhèn)、南頭等鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；做大做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)；打造服務(wù)特色和服務(wù)品牌；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)行“項(xiàng)目+人才”的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，大力引進(jìn)重大科技專項(xiàng)、重大工程領(lǐng)軍人才。第四，要加強(qiáng)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一方面，要改善中小企業(yè)信貸服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)信貸基金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)加大信貸支持。另一方面，要拓寬中小企業(yè)投融資渠道，實(shí)施上市梯度培育工程，完善上市培育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)中小企業(yè)改制上市。此外，還要推進(jìn)政銀會(huì)企合作。第五，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在這一過(guò)程中，不僅要引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，認(rèn)定和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新和改造示范企業(yè)，還要加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)健全信息化服務(wù)、改善管理培訓(xùn)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、深化市場(chǎng)開拓服務(wù)，支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。