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政黨協(xié)商:協(xié)商民主的源頭活水
朱永新//agustinmoreno.com2014-11-26來源:人民日報
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  和人類追尋幸福的所有探索一樣,民主也有著種種不同形式。其中,協(xié)商民主是20世紀后期才被學者們關(guān)注的領(lǐng)域。而協(xié)商民主從十八大報告首提、十八屆三中全會部署,再到習總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話,隨著論述越來越深入,道路在不斷拓寬,空間在不斷拓展。其中,政黨協(xié)商作為協(xié)商民主的重要途徑,其效用也日益凸顯。

  在協(xié)商民主這條化激情為理性、化暴力為平和、化沖突為穩(wěn)定的路途中,作為我國基本政治制度的多黨合作和政治協(xié)商制度,如何發(fā)揮更重要的作用?其實,歷史早已給出過回答。從中國民主促進會與中國共產(chǎn)黨的親密合作以及參與人民政協(xié)65年的實踐,已經(jīng)可以清晰看出,以政黨協(xié)商為主要形式的協(xié)商民主,的確發(fā)揮著重要的作用。

  1949年9月21日,中國民主促進會領(lǐng)導人的馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、雷潔瓊等10名正式代表參加了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,參與制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。作為以教育文化出版為主界別的參政黨,民進始終關(guān)注我國教育文化事業(yè)的改革與發(fā)展,先后為《教師法》《職業(yè)教育法》《義務(wù)教育法》等法律的制定和實施提出建議,率先在人民政協(xié)的舞臺上發(fā)出了設(shè)立教師節(jié)的呼聲等。與此同時,民進積極開辟參政議政新領(lǐng)域,就國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題積極建言獻策,受到有關(guān)方面的肯定。

  多年來,多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)成為常規(guī)的政治生態(tài),政黨協(xié)商也有著許多基本的“規(guī)定動作”,如重大決策前召開座談會征求民主黨派領(lǐng)導人意見,重要人事安排事先聽取民主黨派領(lǐng)導人意見,重要情況及時與民主黨派溝通等等。在民主協(xié)商的探索上,政黨協(xié)商早已成為名副其實的“領(lǐng)頭雁”。

  當然,在深化政治體制改革的新時期下,要讓協(xié)商成為“真協(xié)商”,讓政黨協(xié)商這一早被踐行的協(xié)商制度成為新時期協(xié)商民主的源頭活水,進一步推動社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展,還需要我們膽大心細勇毅前行。比如,從過程看,要協(xié)商于決策之前和決策之中,而不是簡單地把結(jié)果拿來征求意見;從內(nèi)容看,無論是關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題,事關(guān)人民群眾切身利益的問題,還是重要的人事安排,要進一步明確哪些內(nèi)容應(yīng)該聽取民主黨派的意見;從程序看,強化彼此互動,擴大協(xié)商范圍,促使民主黨派由被動答題變成主動想題,主動積極參與到協(xié)商中,全力協(xié)助各項民生與改革進程大業(yè)的穩(wěn)步推進等等。而且,需要制定相應(yīng)的規(guī)章,對哪些問題需要協(xié)商、何時協(xié)商、在何處協(xié)商、和誰協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商的結(jié)果如何落實等問題有清晰明確的要求。政黨協(xié)商不僅應(yīng)該成為共識,更應(yīng)成為制度,成為習慣,必須制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

  和平,是全人類的期待。中國更是素有“和為貴”的古訓。從你爭我斗的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷鸵r的合作關(guān)系,協(xié)商民主是人們對民主形式的探索,正如周恩來所說的:“新民主主義的議事精神不在于最后的表決,主要是在于事前的協(xié)商和反復的討論。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是中國人智慧的創(chuàng)造,也是中國政治特有協(xié)商民主優(yōu)勢。我們期待,政黨協(xié)商作為常態(tài)的民主實踐,成為協(xié)商民主的重要途徑,在我國政治生活中發(fā)揮更大的作用,我們的國家發(fā)展和人民生活必將在這“事前的協(xié)商和反復的討論”中穩(wěn)步向前,節(jié)節(jié)攀升。(作者為民進中央副主席)

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