民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。吳忠市地處寧夏腹地，近年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，我們牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”工作主題，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為目標(biāo)，打好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“和諧牌”，走出了一條具有吳忠特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。我們從關(guān)系民族地區(qū)長治久安、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的高度出發(fā)，始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為富民強(qiáng)市的強(qiáng)基工程、百年工程、一把手工程、生命線工程抓緊抓好。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市納入“十二五”規(guī)劃，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)同部署、同推進(jìn)。二是梯次式推進(jìn)。從2010年開始，每年確定一個主題，先后組織開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育年”等活動，全方位、分層次、遞進(jìn)式推進(jìn)創(chuàng)建工作。大力實(shí)施民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、社會事業(yè)全面提升等“八大工程”，民族地區(qū)自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大經(jīng)費(fèi)保障，每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于創(chuàng)建，縣（市、區(qū)）按照年人均2元標(biāo)準(zhǔn)核定創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)考核。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/P>

　　第二，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的物質(zhì)保障。發(fā)展是解決欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)問題的關(guān)鍵。我們始終把促進(jìn)發(fā)展作為考量創(chuàng)建工作的重要標(biāo)尺，采取有力措施，助推經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是大力發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)。搶抓新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，精心做好黃河“水文章”，圍繞“黃河金岸”打造濱河生態(tài)水韻城市，建設(shè)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)核心區(qū)新高地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益顯著提高，各族群眾生活條件持續(xù)改善。二是壯大民族特色產(chǎn)業(yè)。以3年打造10個產(chǎn)值或銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)板塊為目標(biāo)，堅(jiān)持抓好奶產(chǎn)業(yè)、清真牛羊肉、釀酒葡萄、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)發(fā)展民族品牌。三是加快內(nèi)陸開放步伐。研究出臺了深化改革實(shí)施意見，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動改革整體推進(jìn)，以改革促環(huán)境優(yōu)化，以改革促開放發(fā)展。主動融入國家“一路一帶”戰(zhàn)略和寧夏“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，積極與銀川綜合保稅區(qū)建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金節(jié)點(diǎn)”。

　　第三，大力改善和保障民生，提高民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平。讓群眾過上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。制定貧困村整體推進(jìn)等政策，推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，受益貧困人口22萬。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。加快中小學(xué)教育改革發(fā)展，推動民族地區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。建成中華黃河樓等大型公共文化項(xiàng)目。三是著力提升社會保障水平。不斷完善民族地區(qū)社會保障體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。同時，以建設(shè)全國首批智慧城市為契機(jī)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，累計(jì)建設(shè)保障性住房3萬套，妥善解決了城市低收入少數(shù)民族群眾住房問題。

　　第四，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，奠定各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，教育是基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持把思想教育放在創(chuàng)新發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的首位。一是堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。深入開展黨的民族政策法規(guī)宣傳教育，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。二是堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)教育凝聚共識。針對不同對象，創(chuàng)新開展民族法制、民族認(rèn)知、民族平等、民族互信、民族互助“五項(xiàng)特色教育”。三是堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育融入群眾活動中。廣泛開展民風(fēng)建設(shè)活動，讓遵紀(jì)守法、明禮誠信、淳樸向善、理性包容、民族團(tuán)結(jié)、勤勞致富的觀念根植全市人民心中。大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、感人事跡，用身邊的榜樣教育人、感染人、激勵人。

　　第五，正確處理社會主義民族關(guān)系，大力維護(hù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定局面。民族關(guān)系是多民族國家中至關(guān)重要的社會關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是民族發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定的前提。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，倍加珍惜、精心維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大好局面。一是認(rèn)真貫徹民族政策法規(guī)。積極配合自治區(qū)開展民族地區(qū)法規(guī)立法、執(zhí)法調(diào)研，將民族政策法規(guī)納入“六五”普法教育，定期督察民族政策法規(guī)落實(shí)情況，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，注重在�?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“主戰(zhàn)場”培養(yǎng)選拔干部，在重大任務(wù)、復(fù)雜局面中歷練檢驗(yàn)干部，特別是加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用，同時把少數(shù)民族人才培養(yǎng)納入人才工作總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用。二是深化平安吳忠建設(shè)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，構(gòu)建大開放、立體化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

　　第六，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大合力。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動是凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有效載體，有助于加強(qiáng)各民族交往交流交融。我們立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持以創(chuàng)建促團(tuán)結(jié)，以創(chuàng)建促進(jìn)步。一是廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范縣（市、區(qū)）等創(chuàng)建實(shí)效，注重更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，組織開展“社區(qū)鄰里節(jié)”等群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建人人有責(zé)、人人參與、人人共享。二是建立健全創(chuàng)建長效機(jī)制。堅(jiān)持邊探索創(chuàng)新邊提升完善，逐步健全組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、考核評價、條件保障“五項(xiàng)機(jī)制”。通過將創(chuàng)建工作納入效能目標(biāo)管理考核等有力舉措，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建齊抓共管、合力攻堅(jiān)、共同參與格局進(jìn)一步形成，創(chuàng)建成效得到鞏固提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（作者系中共吳忠市委書記）