中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，也是貫穿《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》）的一條紅線。作為社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，堅持走中國特色社會主義法治道路既是政治抉擇，也是使命擔(dān)當，更是歷史必然。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，離不開法治引領(lǐng)；全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，離不開法治保障；提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，離不開法治規(guī)范。堅持走中國特色社會主義法治道路要做到四個統(tǒng)一。

　　一是堅持依法治國基本方略與依法執(zhí)政基本方式的統(tǒng)一�！稕Q定》把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式。從字面上看，方式意為方法、手段，把法治作為一種手段，似乎只承認其工具性價值而忽略了倫理性價值，這并不準確�；痉铰灾饕菑暮暧^戰(zhàn)略層面提出的原則、方針和戰(zhàn)略。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家是一項偉大而寬域的事業(yè)，必然要確定一個大的原則、戰(zhàn)略和行動指導(dǎo)�！靶≈侵问�，中智治人，大智立法”。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，始終把法治放在黨和國家大局中來考慮、來謀劃、來推進，是黨歷經(jīng)多年摸索而總結(jié)出來的戰(zhàn)略選擇。把依法治國語境下的法治思維法治方式運用到執(zhí)政工作中就是要依法執(zhí)政。這種方式不是凌駕于法律之上，僅僅把法治作為一種治理的工具。恰恰相反，“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。根據(jù)我國社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，在依法治國全過程和各方面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完全可以將依法治國基本方略與依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，并通過“三統(tǒng)一”“四善于”，為中國特色社會主義事業(yè)提供有力法治保障。

　　二是堅持社會主義法治理念與社會主義法治理論的統(tǒng)一。社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。以崇尚法治、依法治國為核心內(nèi)容的法治理念是對法治理論的核心概括，是開展法治理論研究的根本遵循。以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為主要研究對象的法治理論，必須堅持在社會主義法治理念主導(dǎo)下，積極汲取中華法律文化精華（如“人為稱首”、德主刑輔），借鑒而不照搬國外法治有益經(jīng)驗（如法律面前人人平等、權(quán)力制衡、保障人權(quán)等），結(jié)合國情進行合理揚棄、創(chuàng)新發(fā)展（如民族區(qū)域自治制度、人民調(diào)解制度等），最終形成一套邏輯自洽生機勃勃的理論體系。為此，《決定》旗幟鮮明地提出了一系列符合現(xiàn)代國家治理和適合歷史傳統(tǒng)與國情的法治理論，既強調(diào)制度的約束，又關(guān)注社會和公民的參與；既強調(diào)法治的規(guī)范作用，也重視德治的教化作用；既重視現(xiàn)代國家治理的一般規(guī)律，也注重法治與歷史、社會和文化條件的高度契合。將這些新觀點、新論斷、新闡述融為一體的中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。

　　三是堅持法治思維和法治方式的統(tǒng)一。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念，認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維是規(guī)則思維，也是權(quán)衡思維；是權(quán)力權(quán)利思維，也是責(zé)任義務(wù)思維；是程序性思維，也是建設(shè)性思維。它要求以合法性為判斷起點，以公平正義為判斷落點。對公權(quán)力而言，“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”；對私權(quán)利而言，“法無禁止即可為”。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，是法治思維實際作用于人的行為的外在表現(xiàn)。法治思維與法治方式是主觀與客觀、內(nèi)在與外在的關(guān)系。法治思維影響和決定著法治方式，法治方式固化和升華法治思維。對于公職人員而言，依法執(zhí)政必須學(xué)會運用法治思維和運用法治方式，將習(xí)以為常的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S，形成依法執(zhí)政、依法履職的自覺。對于社會公眾而言，法治是凝聚社會共識的最大公約數(shù)，是日常生活的一種樣態(tài)，要運用法治思維與法治方式養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的條件反射。運用法治思維和法治方式處理改革問題時，一方面要強調(diào)重大改革舉措要于法有據(jù)，另一方面也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步。正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，可以進行特別授權(quán)，或者等將來修改法律規(guī)定后再去推進。

　　四是建設(shè)法治國家與法治中國的統(tǒng)一。廣義上的依法治國包括法治國家和法治中國。法治國家指運用法治思維和法治方式治理國家。其對象既包括政治意義上的國家，也包括一般意義上的社會。雖然社會自治是一項基本通則，但在法治體系中，法律既規(guī)定國家生活，也干預(yù)社會生活。如果把法治社會從法治國家概念中剝離出來，就會影響其整體性價值體系建設(shè)。按照黨的十八大的規(guī)劃，法治國家的藍圖是，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。在學(xué)者看來，法治中國作為政治命題，具有綜合性、歷史性與動態(tài)性。這里的中國是一個完整的概念，包括大陸、臺灣、香港和澳門等地區(qū)。盡管臺灣和大陸尚未統(tǒng)一，但一個中國范圍內(nèi)的法治是大家共同分享的價值，也是增強民族凝聚力的重要表達。說法治中國是法治國家的“升級版”，除了承繼法治的時代稟賦外，法治中國的概念可以明確它的建設(shè)方位是在中國而不是在別的國家，向國際社會表明作為共同體的“中國”當下實行的是法治而不是人治，傳遞的是中國積極參與國際社會法治對話的勇氣與自信。

　　“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱�！敝灰诤暧^定位上把法治作為治理國家的基本方略，在實踐要求上把法治作為管理社會的基本方式，在文化追求上把法治精神當作主心骨，中國特色社會主義法治就一定能迸發(fā)生機與活力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。（作者為最高人民檢察院計劃財務(wù)裝備局局長）