黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)未來(lái)中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃了全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)施“路線圖”，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了方向。特別是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的法治建設(shè)目標(biāo)，表明中國(guó)的法治建設(shè)開始從注重法律體系的完善轉(zhuǎn)向更加注重全面推進(jìn)法律的實(shí)施的新階段。

　　徒法不足以自行。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，一個(gè)重要和首要的條件，就是要求黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法執(zhí)政，模范遵守憲法和法律，成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的表率。為此，十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，黨的各級(jí)組織要依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺提高法治思維和依法辦事的能力。這既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的客觀內(nèi)在要求，也是建設(shè)法治國(guó)家的重要保證。

　　在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新的形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到帶頭遵守法律、帶頭依法辦事呢？

　　要自覺維護(hù)憲法權(quán)威。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則；任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化憲法觀念，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，才有可能在工作中做到帶頭遵守法律、依法辦事。

　　要堅(jiān)持嚴(yán)格依法執(zhí)政。依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法執(zhí)政，依法治國(guó)的核心是依法治權(quán)。依法執(zhí)政是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式。一方面，它要求黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志；另一方面，它又要求黨嚴(yán)格依法執(zhí)政，黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，不得有超越憲法法律的特權(quán)。特別是作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行決策和執(zhí)行過(guò)程中，在行使權(quán)力和管理過(guò)程中，更應(yīng)該堅(jiān)持依法執(zhí)政原則，成為帶頭遵守憲法法律、依法辦事的表率。

　　要心懷敬畏法律之心。心有敬畏，行有所止。敬畏，是一種自覺的內(nèi)心約束，是一種做人行事的操守，也是一種為官?gòu)恼钠沸�。沒有敬畏，就會(huì)肆意妄為，就會(huì)把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，濫用手中的權(quán)力，侵犯國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的利益。大量知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法行為和現(xiàn)象的發(fā)生，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)法律的敬畏有直接關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)法律懷有敬畏之心，把法律看作是時(shí)刻懸在自己頭頂上的達(dá)魔克理斯劍，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰；一旦觸及了法律這條“紅線”、“底線”和“高壓線”，必然會(huì)遭到“電擊身壞”、頭破血流、身敗名裂。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，始終做到敬畏法律，依法謹(jǐn)慎用權(quán)。

　　要提高依法辦事能力。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面臨著前所未有的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我省廣大黨員干部正在落實(shí)省委提出的“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新問題，我們要按照十八屆四中全會(huì)《決定》提出的更好地發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，堅(jiān)持重大改革做到于法有據(jù)，用法治引領(lǐng)和規(guī)范改革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，不斷強(qiáng)化自己的法治觀念，增強(qiáng)自己的法律素質(zhì)，提高依法辦事的能力。只有這樣，才能真正履行好自己的職責(zé)，成為帶頭遵守憲法法律、依法辦事的表率。（作者系省委黨校副校長(zhǎng)、法學(xué)理論學(xué)科首席專家）