中國法治建設(shè)的幾個特征

　　十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，要堅持從中國實際出發(fā)。我很認(rèn)同。中國的法治建設(shè)有中國的實際，中國過去30多年來，在法治建設(shè)、法治改革中，在中國實際的基礎(chǔ)上，形成了一些特征。我把它概括如下：

　　一、它是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機關(guān)、各部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。這里面首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨帶領(lǐng)人民制定憲法，黨又在憲法的框架下執(zhí)政、指導(dǎo)立法、司法、行政。概括起來，是包括人大立法、政府行政、兩高司法這樣一個各部門、各機關(guān)分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。這是中國法治很重要的特征。

　　二、中國的法治是自上而下推進的法治。自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型的法治模式，大大地減小了改革的成本，能夠比較快地發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是一個突出的特點。

　　三、中國的法治是一國、兩制、三法系、四法域的開放型法治。當(dāng)代的中國實行一國兩制，在香港、臺灣、澳門，實行的不是我們這套法，觀念和價值跟我們不一樣。這也免不了會有沖突和不適應(yīng)。但是，也會給中國帶來一個很重要的契機，在法律全球化的今天，如果中國有效地解決了不同法系、不同法治觀念，從沖突、摩擦到相互融合借鑒，最后形成了大融通的話，我們就成為世界法治的實驗室和模范。這是中國人在法治意義上給世界人民做出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略契機。

　　四、中國的法治是強調(diào)理性主義目標(biāo)的有規(guī)劃的建構(gòu)型法治。中國的法治建設(shè)，黨和政府牢牢控制著主動權(quán)，自覺理性地推動，是按步驟、有計劃地推動，比如搞立法的五年規(guī)劃，司法改革甚至也有五年規(guī)劃，這在全世界很罕見。

　　五、中國的法治改革是先易后難，小步快跑的漸進型法治。石頭大了繞著走，摸著石頭過河，不要一下子做當(dāng)時還做不到、改變不了的東西。小平同志的告誡讓我們少走了很多的彎路。這也可以稱作是注重試驗、總結(jié)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)型法治。

　　六、追求公平正義與社會和諧的社會主義意識形態(tài)的法治。從法系上來說，今天說中國的法治是什么，它是大陸法系的嗎？是英美法系的嗎？不是。是旗幟鮮明的社會主義意識形態(tài)法治。

　　英國哲學(xué)家羅素說過一句話，中國是一切規(guī)則的例外。這句話不管它是正話還是反話，我們正著聽，中國的事情中國人辦，中國的法治一定是充分吸納全人類法治營養(yǎng)、法治要素，又充分體現(xiàn)中國的國情，中國的傳統(tǒng)歷史文化，在這個基礎(chǔ)上，我們凝結(jié)濃縮成為法治中國。（馮玉軍 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）