黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。黨的十八屆四中全會(huì)，把依法治國(guó)作為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)，必將掀開(kāi)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的嶄新一頁(yè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

　　法治是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深刻闡述了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)表達(dá)了全體中國(guó)人民的共同理想追求，是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。古語(yǔ)云：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱。”法治，作為現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中具有不可替代的重要作用，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要法治提供有力的保障。法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)，專(zhuān)題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，為我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖，必將推動(dòng)法治建設(shè)取得新的進(jìn)展，走向全面法治時(shí)代，為全面深化改革保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)就是要全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興�！睂�(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)法治。建設(shè)法治中國(guó)，是中國(guó)夢(mèng)的具體目標(biāo)之一，也是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。法治意味著使人民群眾、全社會(huì)對(duì)正義的要求法律化、制度化，使權(quán)力的運(yùn)行程序化、公開(kāi)化。追求法治，就是追求用法治的方式治理國(guó)家。公平正義的法治環(huán)境是保障所有人有夢(mèng)想成真的可能，這是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的應(yīng)有之義。因此，法治是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵之一。

　　法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變必須依靠法治；社會(huì)發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、社會(huì)利益關(guān)系的變動(dòng)，都使得社會(huì)問(wèn)題較之以往更加復(fù)雜，需要通過(guò)法治創(chuàng)新社會(huì)治理方式加以解決；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，剩下的改革都是不好啃的硬骨頭，必須依靠法治規(guī)范有序地加以推進(jìn)；反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持依法反腐，制度反腐，才能從根本上遏制腐敗。這些新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)國(guó)家治理方式和治理能力提出了更高的要求。一個(gè)國(guó)家只有真正進(jìn)入法治時(shí)代，法治精神得到大力弘揚(yáng)，法治體系不斷完善，才能更有效更有力地應(yīng)對(duì)各種新情況新問(wèn)題的挑戰(zhàn)。所以說(shuō)，法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　就改革而言，任何改革都應(yīng)該是制度先行，正如習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)的“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。在全面深化改革的進(jìn)程中，不管是經(jīng)濟(jì)改革、政治改革，還是社會(huì)改革，皆需要法治先行，法治應(yīng)為各項(xiàng)改革的進(jìn)行提供有力的制度保障。只有把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化，才能為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供源源不斷的法治力量。

　　為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障

　　十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把法治建設(shè)提高到一個(gè)前所未有的高度。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，需要進(jìn)一步做好以下工作：

　　進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)。十八屆四中全會(huì)提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)�！币虼�，進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本前提，只有每個(gè)人的心中都有法治精神、法治理念，每個(gè)人都愿意做依法治國(guó)的參與者、捍衛(wèi)者、推進(jìn)者，當(dāng)遇到矛盾、出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能首先想到通過(guò)法治手段解決問(wèn)題，才能最終形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。從實(shí)際看，目前人們的法治意識(shí)有了一定的提高，但是還需要進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)法治理念、法治信仰和法治精神。提高全民的法治意識(shí)，不僅要提高普通民眾的法治意識(shí)，尤其要提高黨員干部的法治意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底摒棄“特權(quán)觀念”“以言代法”“權(quán)大于法”等思維和作風(fēng)，代之以法治思維、法治方法，帶頭做到嚴(yán)守法律，尊重法律，引導(dǎo)和教育人民群眾相信依法辦事能夠維護(hù)自己的權(quán)益，進(jìn)而樹(shù)立法治的權(quán)威。

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。十八屆四中全會(huì)提出的依法治國(guó)六項(xiàng)任務(wù)之一就是要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，同時(shí)提出，“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府�！狈ㄖ握侵敢磺行姓䴔C(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，要求政府要依法行政，而不只是靠行政命令來(lái)開(kāi)展工作。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“法治是治國(guó)理政的基本方式�！睂�(duì)于政府來(lái)講，法治就意味著限權(quán)，那么限制其權(quán)力的依據(jù)是什么呢？毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是憲法和法律。憲法和法律不夠完善的地方，要盡快完善起來(lái)。全會(huì)提出的推行政府權(quán)力清單制度、健全依法決策機(jī)制、深化行政體制改革、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、建立重大決策責(zé)任終身制和倒查機(jī)制，等等，都是針對(duì)當(dāng)前法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題提出的。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)要求，法治政府建設(shè)必將躍上一個(gè)新的高度。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政。建設(shè)法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。我們要認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。因此，推進(jìn)依法治國(guó)，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。十八屆四中全會(huì)指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”一般情況下，黨內(nèi)法規(guī)是對(duì)黨的組織、活動(dòng)與黨員的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，但在某些公共治理和社會(huì)管理領(lǐng)域，黨內(nèi)法規(guī)也調(diào)整國(guó)家公權(quán)力和社會(huì)公權(quán)力關(guān)系。因此，黨內(nèi)法規(guī)也應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一的違憲、違法審查機(jī)制，以保障國(guó)家法治的統(tǒng)一。同時(shí)，全會(huì)提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容等，這些舉措必將推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)的法治化。

　　建設(shè)法治社會(huì)，運(yùn)用法治的方式推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。在社會(huì)治理過(guò)程中，可能會(huì)衍生出權(quán)力或資源分配的濫用，特別是在法制不健全的情況下，治理就有可能成為一些人通過(guò)合法化手段瓜分權(quán)力資源的工具。在此情況下，法治需要在更大程度上發(fā)揮其控制治理主體權(quán)力濫用、消除其規(guī)避法律行為的功效。由于社會(huì)治理具有利益主體多元化的特征，國(guó)家權(quán)力、社會(huì)組織、廣大民眾等多方力量在治理社會(huì)事務(wù)中交叉影響，在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系中，更需要具體規(guī)范的調(diào)整，即運(yùn)用法治方法規(guī)范社會(huì)治理。

　　積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。十八屆四中全會(huì)指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。”立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量制約著法治水平。法律的制定不能憑空想象，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，保障公平正義。全會(huì)指出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，深化司法體制改革是“重頭戲”。深化司法體制改革，就是要加快建立完善公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。全會(huì)提出了諸多推進(jìn)司法改革的措施，如完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制、建立審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離機(jī)制等，這些措施的實(shí)施將為實(shí)現(xiàn)司法公正乃至社會(huì)公正提供有效保障。

　　十八屆四中全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要的改革舉措，涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)方面。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神和全面部署，堅(jiān)定法治道路，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法治實(shí)施，就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。