黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的要求。為了實現(xiàn)這一目標，需要完成一個很重要的任務(wù)，即必須提高官員的法治思維水平和法治實踐能力。

　　然而，從媒體曝光的事實可知，如今有相當(dāng)數(shù)量的官員不僅不懂法治理論，而且欠缺法治常識，甚至可以說相當(dāng)無知，法治素養(yǎng)十分低下。這不能不引起我們的重視。因為，如果官員欠缺法治常識，就不可能有依法正確行使權(quán)力的法治實踐能力，那么增強法治意識、堅持法治思維和法治方式依法執(zhí)政的要求就會落空。此消彼長，法治意識既然出現(xiàn)空缺，權(quán)力至上意識就會乘虛滋生并強化。如果官員行使權(quán)力可以不受約束成為常態(tài)，而且官職越高自由度越高，那么成為無知官員的可能性就越大，必然產(chǎn)生不良作風(fēng)和有害行為，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)社會環(huán)境。存在決定意識，長期在不良環(huán)境中接受歪風(fēng)邪氣的影響，官員的價值觀更易偏向，行為更易失范。主觀意識與客觀環(huán)境二者由此會形成惡性循環(huán)，于是庸懶散、不作為、慢作為、亂作為、以權(quán)代法、以權(quán)壓法、有法不依、司法不公等消極現(xiàn)象就將蔓延，直至成災(zāi)。

　　雖然說不懂法治常識、無視法治原則并不必然導(dǎo)致腐敗，但會因此養(yǎng)成仗恃權(quán)力為所欲為的惡習(xí)，造成政治生態(tài)社會環(huán)境的污染。這種客觀存在是誘發(fā)以權(quán)謀私行為的重大因素，對腐敗行為具有催化作用。剖析腐敗分子，尤其是薄熙來等作風(fēng)霸道、唯我獨尊、自行其是等惡習(xí)嚴重的腐敗分子墮落的內(nèi)因，除了道德低下、貪欲膨脹因素外，都有排斥法治、偏好人治、目無法紀、崇拜權(quán)力、拒絕監(jiān)督的心理特征。

　　為落實十八屆四中全會要求，實現(xiàn)依法治國的目標和藍圖，急需改變官員對法治的無知狀態(tài)和輕視態(tài)度。總結(jié)社會運行規(guī)律所形成的常識和共識是，要確保權(quán)力正確行使，離不開與民主相伴的法治。這是因為，法治作為治國理政的基本方式，是科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的統(tǒng)一體，即由民眾選出的人民代表，制定出符合人民利益意愿的憲法與法律，而全社會都遵循憲法和法律至上、“法律面前人人平等”等法治原則，做到信法、守法、用法、護法。

　　法治的作用，不是讓官員居高臨下地以法治民和強化權(quán)力，而是保障依法治官限權(quán)，以保護民眾權(quán)利，維護公平正義。從法治可以有力、穩(wěn)定地維護公序良俗，緩和或減少社會矛盾，維護民眾利益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好等目標來看，對法治的重要性和必要性，怎么強調(diào)都不為過。

　　對欠缺法治常識，不能依法履職且隨時可能淪為腐敗分子的官員，最有效的教育挽救方法是法治實踐。盡管改革開放以來國家取得了舉世矚目的快速發(fā)展和巨大進步，但是現(xiàn)代民主法治程度還不高，法律制度還不完善，法律與司法權(quán)威還不足，權(quán)大于法、權(quán)可代法壓法、執(zhí)法不嚴、司法不公等不良現(xiàn)象還較嚴重，以致社會的政治生態(tài)、社會風(fēng)氣、司法環(huán)境還需改善。可以說，國家的法治狀況還不足以對官員學(xué)習(xí)、樹立法治思維形成足夠的影響力和形塑作用，也不足以有效扭轉(zhuǎn)官員隊伍中存在的目無法紀惡習(xí)和懶政濫權(quán)歪風(fēng)。

　　法治實踐就是要改變這種狀態(tài)。關(guān)鍵是在制定出良法的基礎(chǔ)上，落實憲法和法律，使權(quán)力運行有明確清晰的邊界，并強化監(jiān)督、制約，確保官員遵守憲法和法律，嚴守權(quán)力邊界，有所作為、為所當(dāng)為，對行使權(quán)力的后果承擔(dān)責(zé)任，從而保障公眾權(quán)利。并且一定要使這些法治內(nèi)容成為可以操作可以持續(xù)的具體制度、機制和措施。

　　其中，運用法治思維和法治方式，建立起對官員嚴格的選用和科學(xué)的評價標準，是極為重要的一環(huán)。在官員選用環(huán)節(jié)，必須落實四中全會要求，“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容”。為此，要堅持群眾路線，維護公眾知情、參與和選擇的民主權(quán)利，促進正常健康的政治生態(tài)建設(shè)，做到公正用人，防止領(lǐng)導(dǎo)干部一言堂，不允許任人唯親，更要懲罰賣官鬻爵等犯罪。

　　同時，必須做到行使權(quán)力的公開透明，接受黨政體系、人民代表大會、社會公眾媒體和司法機關(guān)的多方面監(jiān)督，不允許任何人唯我獨尊、自行其是、置權(quán)力于法律之上，堅決制止打擊壓制批評和舉報者的劣行。對濫用權(quán)力的行為，必須嚴肅問責(zé)，對造成嚴重惡果構(gòu)成犯罪的瀆職行為，一定要由司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，依法作出處罰，不給任何非法干預(yù)司法活動，姑息、包庇的行為以機會。

　　全面推進法治建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)、社會風(fēng)氣、司法環(huán)境，可以給官員以生動和深刻的教育，使他們體驗和理解權(quán)力來自人民，不能作為私有之物用來謀取私利，懈怠、瀆職必須承擔(dān)責(zé)任等，同時認識到不知或不懂法治常識，對任何人包括自己都沒有益處的道理，從而提高對法治的學(xué)習(xí)積極性和實踐自覺性。這樣，官員才可能逐步學(xué)會法治思維，養(yǎng)成敬畏、信仰法治，運用法治方式履行職權(quán)，依法決策服務(wù)社會的品質(zhì)和習(xí)慣。從黨風(fēng)廉政的角度看，這種法治實踐，也是促使官員從不敢貪腐、不能貪腐，逐漸達到不想貪腐境界的有效途徑和必要方式。