省委十二屆六次全體會(huì)議出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見(jiàn)》，對(duì)全省“三基”工作作出總體部署，提出“兩年見(jiàn)成效、七年大變樣”的目標(biāo)任務(wù)。這是省委在新形勢(shì)下治青理政理念的升華，也是實(shí)現(xiàn)青海長(zhǎng)治久安和強(qiáng)基固本的重大舉措。海北藏族自治州正處在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、建設(shè)藏區(qū)科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)治久安先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論從落實(shí)中央和省委精神、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，還是從順應(yīng)各族群眾期盼、推動(dòng)藏區(qū)發(fā)展上看，以“抓三基強(qiáng)三基”為引領(lǐng)，打造藏區(qū)基層組織建設(shè)高地，是海北發(fā)展的必然要求，更是義不容辭的重大使命。

　　一、領(lǐng)會(huì)精神、把握機(jī)遇，做好“三篇文章”，搭建打造藏區(qū)基層組織建設(shè)高地的認(rèn)識(shí)載體

　　把握精神實(shí)質(zhì)，做好學(xué)習(xí)文章。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)駱惠寧書(shū)記的講話和《意見(jiàn)》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，用講話和《意見(jiàn)》精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦。要深入調(diào)研，明晰新思路、謀劃新舉措、搭建新載體、破解新難題，增強(qiáng)“抓三基”的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼承多年來(lái)探索積累的符合實(shí)際、富有特色的有效做法，堅(jiān)定“抓三基”的信心和決心。要與時(shí)俱進(jìn)，善于把握規(guī)律，敢于打破常規(guī)，勇于探索實(shí)踐，彰顯“三基”工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

　　注重頂層設(shè)計(jì)，做好結(jié)合文章。要堅(jiān)持重心下移的導(dǎo)向，突出服務(wù)基層的理念，把握解決問(wèn)題的關(guān)鍵，自覺(jué)置身加快海北科學(xué)發(fā)展的大局，站位維護(hù)各族群眾利益的立場(chǎng)，把加強(qiáng)“三基”建設(shè)與鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)全省交通、水利、林業(yè)等5個(gè)特色發(fā)展示范區(qū)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)全省同步建成小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，賦予“三基”工作具有海北特色的時(shí)代內(nèi)涵。

　　明確目標(biāo)定位，做好創(chuàng)新文章。要在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中創(chuàng)新、在落實(shí)中創(chuàng)新，促進(jìn)理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，使“三基”工作更富時(shí)代氣息；要突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)、體現(xiàn)亮點(diǎn)，使“三基”工作更富生機(jī)活力；要以良好的精神狀態(tài)、科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，使“三基”工作更富實(shí)際成效。海北在推進(jìn)“三基”建設(shè)中必須把握創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州這條主線，突出打造生態(tài)文明新藏區(qū)、科學(xué)發(fā)展新藏區(qū)、穩(wěn)定和諧新藏區(qū)、幸福祥和新藏區(qū)和藏區(qū)基層組織建設(shè)高地、藏區(qū)精神文化建設(shè)高地的“四新兩高”目標(biāo)定位。

　　二、改革創(chuàng)新、解決問(wèn)題，強(qiáng)化“三個(gè)基礎(chǔ)”，拓展打造藏區(qū)基層組織建設(shè)高地的工作載體

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，筑實(shí)“強(qiáng)三基”的工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新設(shè)置模式，探索建立以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，縱向到底、橫向到邊、縱橫結(jié)合、全面覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加大在游牧民定居點(diǎn)、外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的力度，在社區(qū)和片區(qū)網(wǎng)格設(shè)置基層組織的小組或聯(lián)絡(luò)員。創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行以培育扶持黨建示范群體、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用為重點(diǎn)的“引領(lǐng)式服務(wù)”；以加強(qiáng)基層力量、增強(qiáng)基層動(dòng)力、激發(fā)基層活力為主的“主動(dòng)型服務(wù)”；以完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、開(kāi)展便民服務(wù)主題活動(dòng)為主的“組團(tuán)式服務(wù)”；以機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層、選派機(jī)關(guān)干部到村任職為主的“個(gè)體化服務(wù)”。創(chuàng)新保障機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)幫村、干部駐村等活動(dòng)，不斷選派“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層力量。

　　突出解決問(wèn)題，筑牢“強(qiáng)三基”的群眾基礎(chǔ)。解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題 ，持之以恒解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。解決民生方面的突出問(wèn)題，切實(shí)關(guān)注群眾期盼、了解群眾愿望、傾聽(tīng)群眾需求，集中精力辦好解民困、暖民心、幫民富的實(shí)事好事。解決發(fā)展方面的突出問(wèn)題，按照“上下聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)上下銜接溝通，爭(zhēng)取幫助支持，切實(shí)破解制約發(fā)展的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)海北科學(xué)發(fā)展。

　　注重促進(jìn)發(fā)展，筑強(qiáng)“強(qiáng)三基”的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)“特色海北”提速。緊抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、對(duì)口支援等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和跟蹤落實(shí)國(guó)家資金、社會(huì)資金項(xiàng)目，保持投資強(qiáng)度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)“美麗海北”提質(zhì)。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)、景區(qū)、交通沿線環(huán)境整治，以“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)“幸福海北”提標(biāo)。堅(jiān)持教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)文化惠民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，在“織好網(wǎng)、�；尽⒍档拙�、促公平、可持續(xù)”上下功夫，不斷提升各族群眾的幸福指數(shù)。推進(jìn)“平安海北”提效。扎實(shí)推進(jìn)法治海北建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)治理方式，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管工作，不斷提升維穩(wěn)能力。充分發(fā)揮政府主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，共同推進(jìn)社會(huì)治理，健全公共安全體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、面向基層、重心下移，實(shí)施“四大工程”，豐富打造藏區(qū)基層組織建設(shè)高地的實(shí)踐載體

　　實(shí)施“夯實(shí)基層”工程。加強(qiáng)基層班子建設(shè)。突出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政“一把手”，集中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)以村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、入鄉(xiāng)駐村干部、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及大學(xué)生村官兼任第一書(shū)記等做法，嘗試從大學(xué)生村官、“三支一扶”人員、村（社區(qū)）干部中公開(kāi)考錄選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。建立健全州縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制深入落實(shí)。以完善績(jī)效考核為重點(diǎn)，制定出臺(tái)《村（社區(qū)）干部管理暫行辦法》，全面推行牧業(yè)村定期集中辦公和農(nóng)業(yè)村輪流集中辦公制度。

　　實(shí)施“強(qiáng)化基礎(chǔ)”工程。提升基層黨組織服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)、解放思想、狠抓落實(shí)、廉潔自律的“四個(gè)表率”；引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員爭(zhēng)做帶頭和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶模范”；引導(dǎo)大學(xué)生村官爭(zhēng)當(dāng)虛心學(xué)習(xí)鍛煉、真誠(chéng)服務(wù)群眾、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、勇于創(chuàng)業(yè)成才的“四個(gè)模范”；引導(dǎo)社區(qū)黨員爭(zhēng)做服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、教育管理能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨員。深入開(kāi)展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，堅(jiān)持和完善設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

　　實(shí)施“能力提升”工程。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大力提升干部做好新形勢(shì)下群眾工作、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、處置突發(fā)事件和調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)的能力，實(shí)現(xiàn)干部能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良。全面推行“1+X”干部培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)人才和其他基層干部的教育培訓(xùn)。改進(jìn)管理服務(wù)，推行由群眾、黨員推選優(yōu)秀村民，從優(yōu)秀村民中選拔入黨積極分子和村級(jí)后備干部的“雙推雙選”制度。

　　實(shí)施“品牌效應(yīng)”工程。圍繞創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，在選樹(shù)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先鋒群體”上打造品牌；圍繞建設(shè)“五化一型”戰(zhàn)斗堡壘，在創(chuàng)新藏區(qū)服務(wù)型黨組織上打造品牌；圍繞創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，在黨建工作與產(chǎn)業(yè)融合上打造品牌；依托原子城愛(ài)國(guó)主義教育基地，在加強(qiáng)黨員干部黨性教育上打造品牌；依托山東對(duì)口支援渠道和在省外建立的培訓(xùn)基地，在實(shí)施“千名干部能力提升”工程上打造品牌；完善推廣“項(xiàng)目化管理、片區(qū)化推進(jìn)、陽(yáng)光化服務(wù)”的機(jī)關(guān)黨建新模式，在提升機(jī)關(guān)效能上打造品牌。 （作者為中共海北州委常委、組織部長(zhǎng)）