人民政協(xié)具有廣泛代表性和巨大包容性，吸納了各黨派、各階層、各民族、各宗教界的代表人士，有利于各民族利益訴求的充分表達(dá)，也有利于兼顧各民族的利益，在做好民族工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合旗幟，與各族各界群眾以心交心、以心換心，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民意志，堅(jiān)定各族人民走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的信心和決心，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民族工作有一系列重要論述和指示，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢(shì)下正確處理好民族關(guān)系、做好民族工作，作出了全面部署，提出了具體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，就是要以中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為旗幟，把握中華民族多元一體的發(fā)展史、統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情、各族群眾對(duì)美好生活的向往，充分發(fā)揮人民政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各族群眾共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

　　一、高舉團(tuán)結(jié)旗幟，以心換心筑牢共同思想基礎(chǔ)

　　縱覽中華民族的歷史，千百年來(lái)之所以具有超強(qiáng)的凝聚力和生命力，就在于各民族的共同追求和精神依歸。中華民族是一個(gè)血脈相通的共同體，正是各族人民的同心共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚了以愛(ài)國(guó)主義為核心，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，澆鑄了億萬(wàn)人民美好安康的幸福大廈。總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，處理好民族關(guān)系，關(guān)鍵是要找到一條符合自身實(shí)際的正確道路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是新形勢(shì)下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治航向。

　　人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有廣泛代表性和巨大包容性，吸納了各黨派、各階層、各民族、各宗教界的代表人士，有利于各民族利益訴求的充分表達(dá)，也有利于兼顧各民族的利益，在做好民族工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合旗幟，與各族各界群眾以心交心、以心換心，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民意志，吸引和激勵(lì)各族兒女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮，堅(jiān)定各族人民走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的信心和決心，在共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)上，把中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路不斷推向前進(jìn)。

　　近年來(lái)，寧夏政協(xié)堅(jiān)持把鞏固思想政治基礎(chǔ)擺在首要位置，通過(guò)舉辦講座、召開(kāi)通報(bào)會(huì)和參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)等，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)“三項(xiàng)教育”，引導(dǎo)各族各界人士不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，不斷筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。適時(shí)邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者舉行關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)、民族政策、民族和宗教理論與實(shí)踐等方面的報(bào)告會(huì)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，鞏固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，使之內(nèi)化為理念，外化為行動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各族各界干部群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。組織民族宗教界和散居少數(shù)民族政協(xié)委員開(kāi)展“看發(fā)展、觀變化、增信心”活動(dòng)，在“連情、聯(lián)誼、連心”中凝聚了現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

　　二、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策助力共同繁榮發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地變化。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加速，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。但同時(shí)也要看到，受歷史、社會(huì)和自然等因素影響，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然滯后，成為全面建成小康社會(huì)的短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。把發(fā)展作為解決當(dāng)前民族問(wèn)題的核心，努力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是做好民族工作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步的必由之路。

　　圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，也是政協(xié)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。如何著眼各族群眾的所思所盼和切身利益，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，著力保障和改善民生，讓各族群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的利益，確保民族地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是人民政協(xié)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。

　　近年來(lái)，寧夏政協(xié)主動(dòng)與黨委、政府溝通，并適度超前開(kāi)展調(diào)研，使政協(xié)工作與全區(qū)發(fā)展大局和階段性重點(diǎn)工作同頻共振，圍繞百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力建設(shè)生態(tài)文明、加快發(fā)展科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等關(guān)系全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)查研究，為建設(shè)開(kāi)放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。提出的關(guān)于支持移民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、推動(dòng)社會(huì)管理、解決子女入學(xué)等問(wèn)題的意見(jiàn)建議，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視，出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。提出的關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育的建議，得到了國(guó)家有關(guān)部委的重視和采納。通過(guò)實(shí)施寧夏政協(xié)援建“希望小學(xué)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程、“興華成才助學(xué)金”工程等活動(dòng)，幾年來(lái)爭(zhēng)取到各類資金3000多萬(wàn)元，力所能及地幫助少數(shù)民族地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，推進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　三、彰顯界別特色，聯(lián)情聯(lián)誼共促民族團(tuán)結(jié)宗教和順

　　少數(shù)民族代表人士和宗教上層人士勇?lián)厝危髯迦罕姾椭怨矟?jì)，信教群眾互諒互讓，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，這是我們做好民族工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，部分省份發(fā)生的一系列暴力恐怖事件給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重危害了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些事件背后，往往隱藏著宗教極端思想的影子，他們歪曲宗教教義、蠱惑信教群眾、煽動(dòng)仇恨和殺戮、殘害無(wú)辜群眾等等。這些非法行徑挑戰(zhàn)的是人道正義和人類文明的共同底線，是各族人民和信教群眾的共同敵人。實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，必須發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾的積極作用，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教優(yōu)良傳統(tǒng)，旗幟鮮明地反對(duì)宗教極端思想。

　　在我國(guó)政治架構(gòu)中，人民政協(xié)是唯一以界別為單位組成的政治組織，聯(lián)系著眾多少數(shù)民族界和宗教界委員，他們是民族界代表人士和宗教界上層人士，在少數(shù)民族群眾和信教群眾中有著特殊的影響力，是黨和政府開(kāi)展民族宗教工作不可替代的依靠力量。通過(guò)少數(shù)民族、宗教兩個(gè)界別平臺(tái)和各級(jí)政協(xié)委員積極有序的參與，不斷推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極宣揚(yáng)有益于社會(huì)主義建設(shè)的理念，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧作出貢獻(xiàn)，是政協(xié)民族宗教工作的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

　　寧夏政協(xié)高度重視發(fā)揮好界別委員作用，在政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)中不斷營(yíng)造民主、寬松、和諧的氛圍，讓少數(shù)民族委員、宗教界委員講真話、講實(shí)話，讓不同意見(jiàn)能在政協(xié)的平臺(tái)上得以發(fā)表。堅(jiān)持走訪民族界別委員和宗教上層人士，深入宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所調(diào)研，幫助解決宗教團(tuán)體辦公經(jīng)費(fèi)，督促落實(shí)宗教教職人員社保政策，協(xié)調(diào)解決部分宗教場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)民族宗教界別委員聯(lián)誼會(huì)，幫助解決信教群眾生產(chǎn)生活困難。組織五大宗教團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，不斷增強(qiáng)宗教團(tuán)體依法管理宗教事務(wù)的能力水平和自我管理宗教內(nèi)部事務(wù)的自覺(jué)性。建立基層委員聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮好民族宗教組織在聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用。建立發(fā)揮民族宗教界人士橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用機(jī)制，促進(jìn)各族各界代表人士在人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)合作，帶動(dòng)各族各界群眾和睦相處，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

　　四、弘揚(yáng)法治精神，共促共建實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定

　　黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以法治方式處理民族事務(wù)、確保黨的民族政策和民族法律法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，既是新形勢(shì)下做好民族工作的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。在社會(huì)生活特別是網(wǎng)絡(luò)空間中，違反黨的民族政策，侵犯民族群眾合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，有的地方和干部對(duì)涉及民族因素的問(wèn)題不愿管、不敢管、不會(huì)管，讓一些小糾紛埋下大隱患。人民政協(xié)位置超脫，不受地方或部門利益局限，可以排除干擾，能夠比較全面地了解和更實(shí)際地反映各方面的情況，更有利于客觀地提出建議和批評(píng)，減少法治建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，收到事半功倍的效果。

　　寧夏政協(xié)堅(jiān)持把推動(dòng)法治建設(shè)，促進(jìn)民族政策和法律法規(guī)落實(shí)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。不斷加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)貫徹執(zhí)行民族政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，努力在全社會(huì)營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。積極創(chuàng)新協(xié)商工作，圍繞提升宗教場(chǎng)所民主管理服務(wù)水平、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理等問(wèn)題開(kāi)展討論。積極探索解決問(wèn)題和化解矛盾的新機(jī)制，最大程度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對(duì)涉及民族宗教因素的矛盾糾紛，通過(guò)各民族、各宗教代表人士的溝通、對(duì)話和商量，及時(shí)化解矛盾。

　　五、緊扣時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)破解民族工作難題

　　民族問(wèn)題的存在是社會(huì)歷史現(xiàn)象，隨著社會(huì)歷史發(fā)展，民族問(wèn)題總會(huì)呈現(xiàn)出一些新特征。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，民族工作的環(huán)境發(fā)生了重要變化：從國(guó)際上看，各種民族主義思潮和活動(dòng)趨于活躍，國(guó)際政治中民族因素和宗教因素的影響明顯上升，使民族因素、民族問(wèn)題、民族矛盾呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的局面；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一方面，由于歷史和自然的原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問(wèn)題，與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)依然沒(méi)有根本改變。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的推進(jìn)，各民族群眾交往流動(dòng)越來(lái)越頻繁，影響民族團(tuán)結(jié)的因素不斷增多，甚至呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)。各族群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷提高，也為做好新時(shí)期民族工作提出了更高的要求。這些新情況、新問(wèn)題昭示我們，面對(duì)民族問(wèn)題不應(yīng)滿足于既定范式，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，不唯上，不唯書(shū)，擴(kuò)展視野，努力思考，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。人民政協(xié)素有“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”美譽(yù)，理應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需要和各族群眾的新期待，在民族工作理論研究方面先行一步，加強(qiáng)對(duì)民族工作實(shí)踐的研究，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策體系的發(fā)展和完善。

　　近年來(lái)，寧夏政協(xié)緊緊圍繞民族宗教工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究、專題議政、資政建言等多種方式，不斷探索民族工作中的新辦法，向自治區(qū)黨委、政府建言獻(xiàn)策，提出的一些有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為及早消除民族宗教不和諧因素、科學(xué)應(yīng)對(duì)民族宗教問(wèn)題提供了有益參考。

　　(作者系寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席)