觀點(diǎn)提示 黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，其整體思路和根本要求就是，要對(duì)掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行大膽的、認(rèn)真細(xì)致和科學(xué)合理的“破”與“立”。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，堅(jiān)決破除唯GDP的、以物為本的發(fā)展，牢固樹立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展。傳統(tǒng)理念下確立的發(fā)展目標(biāo)，倚重于物質(zhì)財(cái)富的增加，熱衷于經(jīng)濟(jì)總量的考核，而忽視社會(huì)的進(jìn)步和人的全面發(fā)展的計(jì)量；把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的多少作為衡量區(qū)域發(fā)展的核心標(biāo)尺，而忽視人文的、資源的、環(huán)境指標(biāo)的度量；把大自然看做是人類發(fā)展可以免費(fèi)索取的對(duì)象，而忽視自然生態(tài)底線是人類得以存在的源本。在傳統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的指引下，我們?cè)诜e累了豐富的物質(zhì)財(cái)富、創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也付出了生態(tài)資源和社會(huì)人文的巨大代價(jià)。當(dāng)今世界包括中國(guó)，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題幾乎成為了第一核心壓力。我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化攻堅(jiān)階段，按照國(guó)家的部署，我國(guó)2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康，2030年要全面實(shí)現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“兩化融合”。后起的擁有眾多人口的中國(guó)，要用50至60年時(shí)間完成發(fā)達(dá)國(guó)家200至300年的工業(yè)化、信息化路程。這對(duì)于已經(jīng)過(guò)多年粗放增長(zhǎng)的中國(guó)而言，其今后面臨的生態(tài)、資源和環(huán)境的時(shí)空壓力極大。牢固確立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展目標(biāo)是破解這一難題的唯一有效手段。生態(tài)發(fā)展目標(biāo)是以生態(tài)保護(hù)為基本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。以人為本的發(fā)展，不僅是指當(dāng)代人的發(fā)展，更是指人類子孫后代的可持續(xù)性發(fā)展。

　　在發(fā)展路徑上，堅(jiān)決破除線性式、攤大餅式發(fā)展，牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展。作為二戰(zhàn)后“非凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)派”的代表人物之一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在其《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論》中最早概括出“線性發(fā)展模式”。他認(rèn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)一例外地要經(jīng)歷若干“成長(zhǎng)階段”，最終達(dá)到如美國(guó)的“高消費(fèi)階段”。發(fā)展中國(guó)家對(duì)羅斯托理論的應(yīng)用，導(dǎo)致了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“不打彎”“不回頭”的線性追求和對(duì)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的路徑青睞。線性發(fā)展與我國(guó)尚不完善的政績(jī)和經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制相結(jié)合，就形成許多地方“攤大餅式”的發(fā)展思路。大目標(biāo)、大規(guī)劃、大手筆，依托城市和經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)向外一圈圈進(jìn)行攤大餅式發(fā)展成為很多地方的熱衷。由此帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)趨同、競(jìng)爭(zhēng)惡性等問(wèn)題異常突出。20世紀(jì)60年代，美國(guó)另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，后來(lái)的學(xué)者們進(jìn)一步把循環(huán)經(jīng)濟(jì)界定為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的行進(jìn)路徑和“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展原則。黨的十八大報(bào)告指出：“要打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平”。這要求我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中應(yīng)牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展思路，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉藍(lán)圖。

　　在發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)決破除資源環(huán)境消耗型、外在拉動(dòng)型發(fā)展，牢固樹立科技創(chuàng)新型、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。多年以來(lái)，“東亞式資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”成為我國(guó)許多地區(qū)的典型模式，給人均土地資源、水資源、礦藏資源、森林資源嚴(yán)重偏少的中國(guó)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又帶有鮮明的外在拉動(dòng)型特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)的動(dòng)力主要源自于資金、土地、勞動(dòng)力三個(gè)要素的粗獷投入，且最首要的要素——資金，主要來(lái)自于對(duì)外的招商引資；二是最終產(chǎn)品的去處有很大比例依賴于對(duì)外出口。外在拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加劇了對(duì)資源環(huán)境的消耗，兩者形成相互助長(zhǎng)的惡性循環(huán)�？萍紕�(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)最早由美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特提出，它以知識(shí)和人才為依托，以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以擁有自主新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)�？萍紕�(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是凸顯質(zhì)量和效益的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。不僅如此，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)整體由外在拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型發(fā)展：不僅包括資金、技術(shù)、土地、信息等經(jīng)濟(jì)硬要素和政策、制度、文化等經(jīng)濟(jì)軟要素的供給，應(yīng)當(dāng)以自主提供為主，也包括最終產(chǎn)品的消費(fèi)由外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主。實(shí)現(xiàn)真正意義上的科技創(chuàng)新型和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要體現(xiàn)指標(biāo)。

　　在發(fā)展規(guī)制上，堅(jiān)決破除政府全能型、違反規(guī)律型制度法規(guī)，牢固建立回歸市場(chǎng)型、遵規(guī)守底型的規(guī)制體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，并進(jìn)一步指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，要著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”。這實(shí)際上為我國(guó)今后法規(guī)與制度的改革指明了方向。尊重和遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，守住生態(tài)環(huán)境和道德良知的底線，把國(guó)家和政府的力量集中到民生保障、國(guó)家命脈、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性領(lǐng)域，回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本源，迸發(fā)市場(chǎng)活力，是今后發(fā)展規(guī)制的努力方向。