觀點提示 黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，其整體思路和根本要求就是，要對掣肘我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行大膽的、認(rèn)真細(xì)致和科學(xué)合理的“破”與“立”。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，堅決破除唯GDP的、以物為本的發(fā)展，牢固樹立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展。傳統(tǒng)理念下確立的發(fā)展目標(biāo)，倚重于物質(zhì)財富的增加，熱衷于經(jīng)濟總量的考核，而忽視社會的進步和人的全面發(fā)展的計量；把國內(nèi)生產(chǎn)總值的多少作為衡量區(qū)域發(fā)展的核心標(biāo)尺，而忽視人文的、資源的、環(huán)境指標(biāo)的度量；把大自然看做是人類發(fā)展可以免費索取的對象，而忽視自然生態(tài)底線是人類得以存在的源本。在傳統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的指引下，我們在積累了豐富的物質(zhì)財富、創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的同時，也付出了生態(tài)資源和社會人文的巨大代價。當(dāng)今世界包括中國，生態(tài)和環(huán)境問題幾乎成為了第一核心壓力。我國正處于工業(yè)化和城市化攻堅階段，按照國家的部署，我國2020年要實現(xiàn)全面小康，2030年要全面實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的工業(yè)化，實現(xiàn)“兩化融合”。后起的擁有眾多人口的中國，要用50至60年時間完成發(fā)達國家200至300年的工業(yè)化、信息化路程。這對于已經(jīng)過多年粗放增長的中國而言，其今后面臨的生態(tài)、資源和環(huán)境的時空壓力極大。牢固確立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展目標(biāo)是破解這一難題的唯一有效手段。生態(tài)發(fā)展目標(biāo)是以生態(tài)保護為基本，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。以人為本的發(fā)展，不僅是指當(dāng)代人的發(fā)展，更是指人類子孫后代的可持續(xù)性發(fā)展。

　　在發(fā)展路徑上，堅決破除線性式、攤大餅式發(fā)展，牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展。作為二戰(zhàn)后“非凱恩斯經(jīng)濟學(xué)派”的代表人物之一，美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托在其《經(jīng)濟成長階段論》中最早概括出“線性發(fā)展模式”。他認(rèn)為各國經(jīng)濟發(fā)展無一例外地要經(jīng)歷若干“成長階段”，最終達到如美國的“高消費階段”。發(fā)展中國家對羅斯托理論的應(yīng)用，導(dǎo)致了人們對經(jīng)濟增長“不打彎”“不回頭”的線性追求和對“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的路徑青睞。線性發(fā)展與我國尚不完善的政績和經(jīng)濟考核機制相結(jié)合，就形成許多地方“攤大餅式”的發(fā)展思路。大目標(biāo)、大規(guī)劃、大手筆，依托城市和經(jīng)濟極點向外一圈圈進行攤大餅式發(fā)展成為很多地方的熱衷。由此帶來的環(huán)境污染、資源浪費、產(chǎn)業(yè)趨同、競爭惡性等問題異常突出。20世紀(jì)60年代，美國另一位經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟的理論，后來的學(xué)者們進一步把循環(huán)經(jīng)濟界定為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的行進路徑和“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展原則。黨的十八大報告指出：“要打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平”。這要求我們在今后的發(fā)展中應(yīng)牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展思路，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級版的“中國夢”的宏偉藍(lán)圖。

　　在發(fā)展動力上，堅決破除資源環(huán)境消耗型、外在拉動型發(fā)展，牢固樹立科技創(chuàng)新型、內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展。多年以來，“東亞式資源消耗型經(jīng)濟增長”成為我國許多地區(qū)的典型模式，給人均土地資源、水資源、礦藏資源、森林資源嚴(yán)重偏少的中國帶來沉重負(fù)擔(dān)。這種經(jīng)濟增長又帶有鮮明的外在拉動型特點：一是增長的動力主要源自于資金、土地、勞動力三個要素的粗獷投入，且最首要的要素——資金，主要來自于對外的招商引資；二是最終產(chǎn)品的去處有很大比例依賴于對外出口。外在拉動型經(jīng)濟進一步加劇了對資源環(huán)境的消耗，兩者形成相互助長的惡性循環(huán)�？萍紕�(chuàng)新型經(jīng)濟最早由美國學(xué)者邁克爾·波特提出，它以知識和人才為依托，以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以擁有自主新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為著力點�？萍紕�(chuàng)新型經(jīng)濟是凸顯質(zhì)量和效益的內(nèi)生驅(qū)動型經(jīng)濟。不僅如此，經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟應(yīng)整體由外在拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展：不僅包括資金、技術(shù)、土地、信息等經(jīng)濟硬要素和政策、制度、文化等經(jīng)濟軟要素的供給，應(yīng)當(dāng)以自主提供為主，也包括最終產(chǎn)品的消費由外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動為主。實現(xiàn)真正意義上的科技創(chuàng)新型和內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展，可以說是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重要體現(xiàn)指標(biāo)。

　　在發(fā)展規(guī)制上，堅決破除政府全能型、違反規(guī)律型制度法規(guī)，牢固建立回歸市場型、遵規(guī)守底型的規(guī)制體系。黨的十八屆三中全會提出：“使市場在資源配置中起決定性作用”，并進一步指出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。這實際上為我國今后法規(guī)與制度的改革指明了方向。尊重和遵守市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，守住生態(tài)環(huán)境和道德良知的底線，把國家和政府的力量集中到民生保障、國家命脈、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性領(lǐng)域，回歸市場經(jīng)濟本源，迸發(fā)市場活力，是今后發(fā)展規(guī)制的努力方向。