□于詠華

　　提升服務(wù)能力應(yīng)堅(jiān)守“管理就是服務(wù)”的理念

　　在“貓捉老鼠、老鼠戲貓”已司空見慣，暴力執(zhí)法和暴力對抗事件不斷出現(xiàn)，城管執(zhí)法人員的言行、作風(fēng)被社會高度關(guān)注的當(dāng)下，趙崢等人通過提供良好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城管與流動(dòng)商販關(guān)系的歸位，使城管攤販變?yōu)椤耙患矣H”。這給我們?nèi)绾无D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高文明服務(wù)能力，提供了一面鏡子。

　　在城管與商販之間的矛盾關(guān)系中，作為政府對“城市管理綜合執(zhí)法”的城管執(zhí)法人員，應(yīng)該是矛盾的主要方面，其工作作風(fēng)、服務(wù)水平?jīng)Q定著二者之間關(guān)系的和諧程度。建立相互信任的“親人”關(guān)系，政府工作人員必須從自身做起，克服官僚主義，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立文明服務(wù)理念。鄭州市金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局四中隊(duì)中隊(duì)長趙崢與流動(dòng)商販孫琪之間的關(guān)系改變，就是緣于趙崢的改變。孫琪和趙崢的關(guān)系，開始也是“一個(gè)要占道擺攤，一個(gè)千方百計(jì)阻止”，口角不斷、沖突常有的對立關(guān)系。后來，趙崢通過不斷的學(xué)習(xí)和反思，逐漸認(rèn)識到自己作為共產(chǎn)黨員，作為國家公務(wù)員，職責(zé)就是服務(wù)，不僅要為市民的出行便利、生活環(huán)境整潔盡職盡責(zé)，而且還要為自己的管理對象服好務(wù)。于是，他帶領(lǐng)“四中隊(duì)”成員，堅(jiān)守“管理就是服務(wù)”的理念，深入商販之中，了解他們的無奈和疾苦。他們曾多次來到商販孫琪家中，了解情況，傳遞愛心，幫助孫琪解決困難。他們以實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了孫琪，化解了矛盾。建立了信任，這正是改變工作作風(fēng)的結(jié)果。

　　以制度化方式促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　一個(gè)時(shí)期以來，由于城管“暴力執(zhí)法”以及流動(dòng)商販暴力對抗事件在各種媒體經(jīng)常出現(xiàn)，在社會公眾的認(rèn)知中就形成一種偏見，認(rèn)為城管與流動(dòng)商販就是對立、對抗關(guān)系。然而，發(fā)生在鄭州市金水區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)長趙崢與商販孫琪之間的真實(shí)故事，不僅重塑了城管形象、促進(jìn)了流動(dòng)商販的文明經(jīng)營，也重新詮釋了城管與流動(dòng)商販的關(guān)系，促進(jìn)了城管商販關(guān)系的歸位，給文明河南建設(shè)增添了絢麗的色彩。

　　當(dāng)前，在黨內(nèi)存在“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險(xiǎn)和“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”作風(fēng)之弊、行為之垢的新形勢下，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升文明服務(wù)能力，需要以制度化方式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)其工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，需要對其進(jìn)行黨性教育，使其加強(qiáng)依靠群眾、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的群眾觀；使其加強(qiáng)健康的人格修養(yǎng)，做人不忘“仁”之本，做事不忘公仆心，以全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度對待人民群眾。因?yàn)椋辛巳蕫壑暮凸椭�，才能全身心投入工作，全面了解人民群眾的需求，找出解決問題的辦法。有了仁愛之心和公仆之心，才會不驕不躁、溫情執(zhí)法、文明服務(wù)、以情暖心等等；有了仁愛之心和公仆之心，才會增強(qiáng)人民群眾的信任，密切黨群、干群關(guān)系。

　　建設(shè)服務(wù)型政府必須以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)

　　城管商販關(guān)系歸位到“一家親”的案例帶來第一個(gè)啟示：黨和政府要想密切與群眾的關(guān)系，得到老百姓認(rèn)同、認(rèn)可和好評，關(guān)鍵是要從自身做起，破除高高在上，不愿意、不知道、也不善于與基層群眾交朋友，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉冷對的官僚主義作風(fēng)。毛澤東早在1943年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中就指出：許多同志不注重也不善于同廣大群眾密切地結(jié)合起來，因而使自己的領(lǐng)導(dǎo)變成脫離群眾的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。并指出，“官僚主義者不知道領(lǐng)導(dǎo)和群眾的相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合的原則，極大地妨礙了黨的工作的發(fā)展”。在全黨倡導(dǎo)馬克思主義的一切從實(shí)際出發(fā)，從群眾中來、到群眾中去的工作方法。這種群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法成為我們黨的制勝法寶，因此，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石”。 要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級政府公務(wù)人員下基層、接地氣、通下情，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。以此來涵養(yǎng)其公仆情懷，提高克服官僚主義作風(fēng)的自覺性。

　　城管商販關(guān)系歸位到“一家親”的案例帶來的第二個(gè)啟示：黨和政府要想動(dòng)員群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾，凝聚群眾力量，關(guān)鍵是要克服形式主義，剎住享樂主義、奢靡之風(fēng)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府，提高政府文明服務(wù)水平，提升政府文明服務(wù)層次。習(xí)近平總書記曾指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。推進(jìn)文明河南建設(shè)，同樣需要依靠人民群眾積極參與，需要全省人民的齊心協(xié)力，需要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級公務(wù)員自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)。其一，領(lǐng)導(dǎo)干部只有克服了形式主義，剎住了享樂主義、奢靡之風(fēng)，才能克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事，錢多多服務(wù)，錢少少服務(wù)，沒錢不服務(wù)”的服務(wù)異化現(xiàn)象；才能把人民賦予的權(quán)力真正變成為人民服務(wù)的“公權(quán)”，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，腳踏實(shí)地地練就文明服務(wù)的本領(lǐng)；才能建成人民滿意的服務(wù)型政府，重塑黨和政府在人民群眾中的形象和威望，提升黨和政府感召力、凝聚力。其二，官風(fēng)決定民風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，無形中在營造一種風(fēng)氣、倡導(dǎo)一種追求、引領(lǐng)一種方向，對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的形成，對大眾生活情趣的培養(yǎng)，客觀上具有一種示范效應(yīng)。老子在《道德經(jīng)》里講過，“我無欲，而民自樸�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有私欲，老百姓自然就會淳樸。孔子也說過“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠保持端正的品行、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，不胡吃海喝、貪污浪費(fèi)，不揮霍享樂、驕奢淫逸，都能夠勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，那么，社會公眾就會上行下效，引領(lǐng)著社會公眾“做文明人、辦文明事”，進(jìn)而推進(jìn)文明河南建設(shè)。

　�。ㄗ髡呦岛幽鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心教授）