黨的十八大和十八屆三中全會(huì)指出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。這些重要論述，不僅科學(xué)回答了協(xié)商民主的本質(zhì)屬性、制度架構(gòu)、渠道內(nèi)容和基本原則，而且進(jìn)一步明確了人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中的重要地位和作用，賦予了人民政協(xié)更重大的責(zé)任和更光榮的使命，為我們進(jìn)一步深化人民政協(xié)理論研究和實(shí)踐探索提供了新的視角和方向。

　　結(jié)合基層政協(xié)實(shí)踐，我們認(rèn)為，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主科學(xué)化應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：

　　積極爭(zhēng)取黨委重視。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主體系，不斷豐富協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)渠道，加快協(xié)商民主的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，需要黨委統(tǒng)籌，政協(xié)、黨派團(tuán)體協(xié)同一致開(kāi)展工作。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)地增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)和民主意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)安排并積極參加協(xié)商民主活動(dòng)。要明確哪些重大決策的出臺(tái)、哪些重大項(xiàng)目的實(shí)施、哪些重要人事方案須經(jīng)政協(xié)協(xié)商。按照黨委要“把政治協(xié)商納入決策程序”的要求，將人民政協(xié)的協(xié)商民主納入黨委的議事規(guī)則和政府的工作規(guī)則，納入黨委政府日常辦文辦事程序，確保政協(xié)履職與黨委政府工作規(guī)則和程序的有效對(duì)接。真正發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。

　　科學(xué)確定協(xié)商內(nèi)容。一是協(xié)商內(nèi)容必須緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的界定表述要明確和具體，只有這樣，才能充分體現(xiàn)人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，政協(xié)協(xié)商民主才能找到“對(duì)接口”；二是協(xié)商內(nèi)容必須圍繞本地區(qū)人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。只有這樣，協(xié)商的最終成果才能切實(shí)促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從而不斷夯實(shí)協(xié)商民主的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；三是協(xié)商內(nèi)容必須圍繞黨委政府的中心任務(wù)，積極為黨委政府科學(xué)決策提供參考和支持，體現(xiàn)協(xié)商民主的實(shí)效性和必要性。

　　不斷健全協(xié)商制度。制度化、規(guī)范化、程序化是推動(dòng)人民政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主的重要保障。一是以制度的形式明確重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作和專題性問(wèn)題的協(xié)商流程。黨委政府將需協(xié)商的內(nèi)容確定后提前提交政協(xié)，政協(xié)按照協(xié)商內(nèi)容組織實(shí)施，如：重大問(wèn)題的協(xié)商，原則上由政協(xié)黨組牽頭組織；重點(diǎn)工作的協(xié)商，原則上由主席會(huì)牽頭組織；專題性問(wèn)題的協(xié)商，原則上由各專委會(huì)牽頭組織。二是科學(xué)確定年度協(xié)商工作計(jì)劃時(shí)間。原則上年度協(xié)商計(jì)劃的制訂應(yīng)該與政協(xié)全體會(huì)議同步，在全體會(huì)議上組織全體委員，就本年度的協(xié)商議題展開(kāi)討論，使協(xié)商活動(dòng)充分體現(xiàn)廣大政協(xié)委員和各族各界人士的意見(jiàn)建議。

　　努力完善協(xié)商機(jī)制。從工作程序看，政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是調(diào)查研究機(jī)制。重要的是調(diào)查研究隊(duì)伍的組建，特別是要明確成員間的分工，做到各負(fù)其責(zé)。二是決策之前的協(xié)商機(jī)制。決策之前的協(xié)商，在議題的選擇上，要注意與同級(jí)黨委政府的工作思路銜接起來(lái)；在時(shí)間的安排上，要保證在同級(jí)黨委政府作出決策之前做好相關(guān)調(diào)研，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。三是決策執(zhí)行中的民主監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制需要注意的問(wèn)題是，監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的人員以及監(jiān)督的形式必須相適應(yīng)，不同的監(jiān)督內(nèi)容要有相應(yīng)的監(jiān)督形式。四是決策完成以后的跟蹤機(jī)制。對(duì)協(xié)商成果進(jìn)入決策的事項(xiàng)，黨委政府要確定實(shí)施的部門、實(shí)施的時(shí)間，要建立及時(shí)反饋的機(jī)制，以確保協(xié)商成果取得良好社會(huì)效益。

　　突出重點(diǎn)量力而行。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)委員的意見(jiàn)建議沒(méi)有法律強(qiáng)制力。因此，人民政協(xié)的協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)共識(shí)。要堅(jiān)持盡力而為，把政協(xié)可以調(diào)動(dòng)的一切有效資源和積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并合理地發(fā)揮出去，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員主動(dòng)積極投身政協(xié)事業(yè)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。要堅(jiān)持量力而行，充分考慮各個(gè)方面的客觀條件和因素，充分考慮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入分析研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)有所作為。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，在開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)時(shí)突出重點(diǎn)，避免眉毛胡子一把抓。重大的、緊急的，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)先為、多為、快為。受到各種各樣的客觀原因，如政策、財(cái)力、環(huán)境等因素限制的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)與黨委政府的溝通，等條件成熟后繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施。

　　(作者系四川省成都市成華區(qū)政協(xié)主席）