任何問題的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開主觀因素和客觀條件，“四風”問題也不例外。群眾路線教育實踐活動把主要任務聚集在作風建設上，要求集中解決“四風”問題，就必須解決好人和制度兩大關鍵性問題。　

　　關于“人”的問題

　　“母雞再能干，也不可能把石頭孵出小雞�！眱�(nèi)因決定著事物發(fā)展變化的根本方向，在作風建設上亦是如此。黨員干部作為黨的工作的行為主體，是推動工作發(fā)展的內(nèi)在因素，也是反“四風”的主體。試想，如果一名黨員干部政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，縱使有各種歪風邪氣，也能做到“百毒不侵”。因此，要治理“四風”，關鍵還是要治理“人為”因素�！　�

　　黨員干部之所以會出現(xiàn)“四風”問題，最初都是思想放松了警惕。所謂“千腐敗萬腐敗都是思想先腐敗”，思想是行動的先導，一旦開始腐化墮落，就難以避免各種惡習陋習的產(chǎn)生，“四風”就有了“寄生”空間。隨著當前經(jīng)濟社會“多元形態(tài)”的深化，一些糖衣炮彈、特權主義、腐朽文化不斷沖擊著黨員干部的思想防線，個別意志不堅者也就成了“四風”的“俘虜”。生活在新的歷史時期，黨員干部仍需保持“戰(zhàn)略”的高度和“革命”的熱情，始終不能忘記共產(chǎn)黨員的身份，更不能忘記自己肩負的歷史使命和為之努力的奮斗目標，時刻保持清醒頭腦，不斷提高自身“免疫力”和“抵抗力”，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。　

　　社會格局中，每個人都有自己的位置，但卻不是每個人都能找準位置、擺正位置，做到不越權、不越崗、不越位。干部隊伍中之所以會出現(xiàn)“四風”問題，很大程度上是因為一些黨員干部沒有擺正位置、調(diào)整好心態(tài)——都說黨員干部是人民的“公仆”，但偏偏在很多人的眼里，干部和群眾的角色已經(jīng)掉轉(zhuǎn)過來。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，黨員干部必須擺正自己的位置，始終代表、發(fā)展和維護最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務。這一點絲毫不可含糊�！�

　　關于“制度”的問題　　

　　“雞蛋沒有合適的溫度也孵不出小雞”，外因是事物發(fā)展變化的客觀條件。當前我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，社會主義制度體系尚不完善，部分權力未能得到有效約束，以致一些“別有用心”的黨員干部利用這“可乘之機”肆意妄為，從而導致“四風”泛濫。因此，我們只有重視解決制度問題，從根上鏟除“四風”滋生的土壤，不斷壓縮其生存空間，才能使其無處藏身�！�

　　完善權力運行機制。只有不斷完善制度體系，科學劃分部門權限范圍，合理設置機構職能分工，明確制訂崗位職責和運行流程，才能有效避免權力監(jiān)督真空。同時，進一步建立規(guī)范、嚴密的權力運行程序，大力推進權力運行制度化、規(guī)范化，始終堅持用制度管權管事管人，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，才能掃除權力的“盲點死角”，才能保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益�！�

　　構建權力監(jiān)督體系。關于權力的制約和監(jiān)督，既可以通過權力來制約權力，也可以通過權利來制約權力�！耙詸嗔χ萍s權力”是指通過權力分配體系的不斷完善，實現(xiàn)不同權力之間的制衡。而以權利制約權力則是指通過有效行使人民當家作主的權利，充分發(fā)揮人民民主監(jiān)督作用。1945年，毛澤東在回答黃炎培“歷史周期律”問題時就指出，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”。要實現(xiàn)權力廉潔運行，必須構建全方位、多層次的權力制約和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。　　

　　加大責任追究力度。有權就有責，權責統(tǒng)一才能令人信服。“四風”之弊肆虐蔓延，其中一個因素就是懲處機制不完善，權責之間不統(tǒng)一，以致少數(shù)黨員干部肆無忌憚、有恃無恐。從嚴治黨，懲治這一手絕不能放松。任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須對人民負責并接受人民監(jiān)督。反“四風”必須施以重罰，完善責任追究機制，合理設置“紀律高壓線”，切實提高違紀違規(guī)成本，堅決查處各類違紀違規(guī)行為�！　�

　　（作者系廣東省樂昌市委書記）