張 超

　　粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和深化泛珠三角地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)東西部互動(dòng)、協(xié)調(diào)、合作發(fā)展的全新平臺(tái)，是粵桂合作的試驗(yàn)田。將粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)打造成我國東西部區(qū)域合作樣本、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化的先行區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新的增長極，意義重大。如何更好發(fā)揮這個(gè)特別試驗(yàn)區(qū)的作用？筆者認(rèn)為，應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、物流區(qū)的“三位一體”新模式建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

　　建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。為此，要致力于將試驗(yàn)區(qū)建成天藍(lán)地綠水干凈的產(chǎn)業(yè)園和宜居區(qū)，不能走先污染后治理的老路。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)駐企業(yè)必須符合綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三高”產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，使試驗(yàn)區(qū)成為跨省區(qū)邊界區(qū)域合作及流域生態(tài)保護(hù)的成功典范。營造開放包容、尊重知識(shí)、善待人才的軟環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)技術(shù)人才和管理人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由資源依賴型向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　建成保稅區(qū)。試驗(yàn)區(qū)面向粵港澳，背靠大西南，區(qū)位優(yōu)勢明顯；西部大開發(fā)、邊疆民族地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等優(yōu)惠政策疊加，制度紅利釋放空間很大，打造成參與粵港澳乃至東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)（保稅區(qū)）有利條件很多。要爭取海關(guān)總署、外匯、商務(wù)等國家層面的支持，以保稅區(qū)模式加快試驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，賦予試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，建成對(duì)外開放程度高、運(yùn)作機(jī)制便捷、政策優(yōu)惠的全面開放合作的試驗(yàn)區(qū)。

　　建成物流區(qū)。梧州打造“兩城市一基地”，構(gòu)建“一帶兩地一樞紐一園區(qū)”，對(duì)于將試驗(yàn)區(qū)建成一個(gè)布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、商貿(mào)繁榮物流區(qū)是大利好。從梧州區(qū)位優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡(luò)和政策環(huán)境上看，將試驗(yàn)區(qū)建成物流園區(qū)的時(shí)機(jī)成熟。因此，要著眼未來，不能僅僅局限于將試驗(yàn)區(qū)建成工廠“生財(cái)”，要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)業(yè)務(wù)模式整合需求鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，具有儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工、展覽展會(huì)、交易配送等功能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多的資金、人才、信息、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建成東西部地區(qū)、珠江-西江流域貨運(yùn)物流的中轉(zhuǎn)站。