吳 靜

　　十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，要通過加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”�！安幌敫�、不能腐、不敢腐”是從思想到行動(dòng)，逐步深化黨風(fēng)建設(shè)的過程，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)，也是進(jìn)一步遏制腐敗滋生蔓延勢頭的基本路徑。

　　把欲望關(guān)進(jìn)道德的籠子，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”　　

　　要重視研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)黨員干部思想觀念的深刻影響，用發(fā)展的眼光審視和改進(jìn)教育工作。以提高黨員干部的思想覺悟、道德境界和政治修養(yǎng)為目的，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺進(jìn)行主觀世界改造。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各方面，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。充分發(fā)揮黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和案例在警示教育中的作用，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力。　

　　黨風(fēng)廉政教育要克服表面化、簡單化、概念化以及照搬照套的做法，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性，因人施教、因事施教，不能“一刀切”、“一鍋煮”。對(duì)不同的教育對(duì)象要有不同的教育要求，有所區(qū)分；落實(shí)各有關(guān)部門黨風(fēng)廉政教育職責(zé)，增強(qiáng)合力。　　

　　既要善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我提升；既要善于弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)廉政思想，又要善于培育以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的道德新風(fēng)尚；既要善于運(yùn)用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，發(fā)揮其直觀、形象、快捷、覆蓋面廣、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)，賦予黨風(fēng)廉政教育鮮明的時(shí)代特色，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力�！　�

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”　　

　　要通過改革和創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從制度機(jī)制上解決對(duì)權(quán)力運(yùn)行約束不力的問題。著力健全組織法制和程序規(guī)則，保證權(quán)力主體按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各監(jiān)督主體和監(jiān)督形式發(fā)揮作用的機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督�！　�

　　要以道德約束為先導(dǎo)、以權(quán)利監(jiān)督為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約為核心、以法律規(guī)范為主線，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。既要注重各項(xiàng)制度的可操作性，又要著力提高制度的科學(xué)化、規(guī)范化水平。既要堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，又要抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高制度的執(zhí)行力�！　�

　　要通過體制改革和制度創(chuàng)新，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)的問題。重點(diǎn)推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)稅、投資、政府采購、國有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面的改革，從制度上規(guī)范上述重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行�！　�

　　把“小惡”關(guān)進(jìn)帶電的籠子，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”　　

　　完善協(xié)調(diào)整合查辦案件力量制度，以“兩個(gè)為主”、“協(xié)同辦案”、“交叉辦案”等方法加強(qiáng)辦案力量，對(duì)影響惡劣的案件也要“小案當(dāng)大案辦”，爭取良好的社會(huì)效果，提升震懾力。還要加大投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)案發(fā)規(guī)律和群眾反映強(qiáng)烈問題的研究，構(gòu)建主動(dòng)出擊機(jī)制，實(shí)施“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，主動(dòng)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件�！　�

　　要規(guī)范線索管理，善于從線索中發(fā)現(xiàn)問題，立即部署、馬上核實(shí)，該談話的談話、該誡勉的誡勉、該調(diào)查的調(diào)查、該側(cè)面了解的側(cè)面了解，不讓任何問題線索留存。建立健全案件審理提前介入制度。在嚴(yán)格履行審理工作程序的前提下，讓案件審理人員提前介入。對(duì)于案情復(fù)雜，需要進(jìn)一步審理的重大或疑難案件，可再進(jìn)一步調(diào)查處理、完善手續(xù)，縮短案件查辦和結(jié)案的時(shí)間�！　�

　　要拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律，就一查到底，決不手軟、決不姑息。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，保持懲治腐敗的震懾力，又堅(jiān)決查處損害群眾利益的小官小案，減少腐敗滋生的環(huán)境，使每一名干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，讓人民群眾看到鏟除腐敗的希望。（作者系湖北省宜昌市委常委、市紀(jì)委書記）