社會當(dāng)中冒出一些新的東西、新的權(quán)利，如何使其合法化，這是比較困難的——

　　我一直認(rèn)為，改革包括兩個部分，一部分是這個社會在各種動力下發(fā)生了一些變化，不管你原來主張什么，社會綱領(lǐng)是什么，它總要有一些新的事物出來，對于這個部分，無論是老30年還是新30年，都是有的。另一部分就是社會當(dāng)中冒出一些新的東西、新的權(quán)利，如何使其合法化，這是比較困難的。所以我說，改革就是解決新事物的合法化問題。

　　比如農(nóng)村的包產(chǎn)到戶，在20世紀(jì)50年代中期就出現(xiàn)了，但是一直不被承認(rèn)，是1981年以后才真正承認(rèn)的。那么我相信其他方面的變化也是這樣的。其實到社會基層去看一看，什么做法都有。問題是哪一部分被納入到國家的合法體系，它對未來發(fā)展的意義就一定重大。

　　從這個角度看，這次三中全會決定是非常重要的，它為這10年或者20年社會當(dāng)中發(fā)生的很多新的變化上升到合法化階段提供了很大可能性。我們應(yīng)該抓住這次機(jī)會，使推動社會進(jìn)步的一些新事物、新做法獲得合法地位。合法地位能夠增加各方的預(yù)期，增加社會的穩(wěn)定性、持久性，也使已經(jīng)發(fā)生的變化不會隨便被逆轉(zhuǎn)，所以這個階段是很要緊的。

　　其實一個國家要搞好，基本的東西并不多，就是那么幾條：保護(hù)市場的權(quán)利，堅持民主，堅持法治，保護(hù)民企……但是這些東西怎么能夠堅持，怎么做到不懈地追求和推進(jìn)，我想到這么幾條。

　　第一，結(jié)合全面深化改革的決定，應(yīng)該做一個“改革之責(zé)”的題目。就是各個部門、政府機(jī)構(gòu)也好，官員也好，你到底準(zhǔn)備怎么改？這個工作要提到日程。最近有關(guān)土地問題、小產(chǎn)權(quán)問題，國土部、住建部、農(nóng)業(yè)部等方方面面有很多人出來講話，可是講話還是在糾偏，說不是這個意思，那就得問，到底是什么意思？過去通過的法律和政策跟這個決定有沒有沖突？有沖突是不是要清理掉？如果改革之責(zé)這個題目不能形成巨大的輿論，改革就很容易一波三折。決定一出來大家都說好，好的原因是發(fā)現(xiàn)這60條大大超期望，超出期望的原因是原來的期望就不高。但是如果再沒有下一步行動，改革熱度又會涼下來。因此，改革有個問責(zé)的問題。

　　第二，落實全面深化改革60條，有各種選擇和落實方式，這里頭有很大的空間，這個空間實際上是給社會的一個權(quán)利，各方面都可以積極提意見。

　　第三，講道理很重要，但是道理如何講得讓人聽得進(jìn)、記得��？是不是可以通過講故事來講道理。從受眾角度看，一個好的故事包含的道理更為長久，比如我們講新舊兩個36條，就不如當(dāng)年鄧小平抓了一個安徽傻子瓜子的具體事例更讓人印象深刻，到今天大家都記住了。那么，現(xiàn)在有沒有一些故事可以起到這樣的作用，比如是否可用增城集資案這樣一些案子來推動司法改革、政策改革。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了今天，需要保駕護(hù)航我也不反對，問題要具體化，否則就變成一個空洞的口號。怎么保駕護(hù)航？只能通過一個個社會事件的推動，把一個事情推上一個坎兒。其實每個時期不用很多事情，主要抓住哪個事情能夠最后產(chǎn)生一個最廣泛的社會效應(yīng)，對此，我們要認(rèn)真思考，有時候就是一些故事能促成全社會的公正。

　　我覺得堅持市場經(jīng)濟(jì)、法治、民主，基本理念非常好，問題是怎么把這些關(guān)鍵詞落實到國家和百姓的實際生活當(dāng)中去，這個不容易。有的東西永遠(yuǎn)就在上層建筑里喊，它落不下去，實際的做法跟法律、跟主流意識形態(tài)咬合不起來。那么有一種辦法就是，過十年咬合一口，過十年再咬合得緊一點(diǎn)，然后讓它形成不可逆之勢。

　　改革永遠(yuǎn)是兩部分：一部分會冒出一些新東西來；另一部分就是冒出來的東西要納入合法框架。這次全面深化改革60條提供了大量的這種題材。我相信，我們這樣一步步往前走，完全有希望把中國推向一個現(xiàn)代國家。

　�。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院院長）