分享到: | 更多 |
所謂“另類和諧集體”,是指一個單位一把手等實權(quán)人物權(quán)力至高無上,事事說了算,下面的人全看他(他們)的臉色行事,凡事“一致通過”,保持高度的“和諧”。
“另類和諧集體”無疑是一個單位民主集中制得不到正常實行的體現(xiàn)。喜歡他人與自己保持一致是人的本性,討厭不合作是人之常情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡強調(diào)團隊意識、整體觀念,為此,他們的一項重要工作就是清理那些與自己“唱對臺戲”、妨礙自己發(fā)號施令的人。以團隊精神之名義,排除班子內(nèi)部不與自己合作的成員,只有手下“噤若寒蟬”、“鴉雀無聲”或“一致通過”時,他們才會感到舒暢,以為有了一個“和諧集體”。
“另類和諧集體”的危害顯而易見。首先,歪曲了和諧的本質(zhì)。“另類和諧集體”中的“和諧”實質(zhì)是專制、野蠻的代名詞,與和諧社會的“和諧”有天壤之別。其次,破壞了黨的民主集中制原則。一把手等實權(quán)人物將權(quán)力絕對化,民主集中制在他們那里形同虛設(shè)。再次,正不壓邪。“另類和諧集體”往往導(dǎo)致家長作風嚴重,正派人難以容身,歪風邪氣盛行。最后,極易滋生腐敗。司法實踐告訴我們,“另類和諧集體”也正是職務(wù)犯罪案件多發(fā)的單位,且還易出現(xiàn)“一挖拎一串”、“一查一窩端”的群體性腐敗事件。既如此,這樣的“另類和諧集體”,應(yīng)當杜絕。
“另類和諧集體”的產(chǎn)生大致有以下原因:一是監(jiān)督機制不順,監(jiān)督缺位。就目前情形看,紀委很難對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是一把手的權(quán)力進行監(jiān)督,沒有形成以一把手為重點的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制。上級紀檢監(jiān)察部門管得著但不了解,人大監(jiān)督隔著一層皮,群眾監(jiān)督無能為力,輿論監(jiān)督為事后曝光,談不上事前實施監(jiān)督。同時,“另類和諧集體”的一些副職習慣于一把手拍板,有意見也不敢提,原本行使監(jiān)督職能的部門(如紀檢、人事組織部門)的領(lǐng)導(dǎo)人,大多由一把手提拔任用,不聽話的就被頻繁“調(diào)動”,這些部門很快“清一色”地與一把手保持一致。再加上有關(guān)上級部門多根據(jù)上報材料考察干部,被調(diào)查單位的多數(shù)人不敢說真話,生怕自己“亂講”倒霉遭報復(fù)。二是家長制取代了民主集中制!傲眍惡椭C集體”的負責人往往將自己當成黨的化身,喜歡一言堂,黨政大權(quán)一把抓,財務(wù)審批一支筆,干部的任免由一把手“一錘定音”。三是制度形同虛設(shè)!傲眍惡椭C集體”都有一整套規(guī)章制度,“印在冊上、貼在墻上、說在嘴上”,不過是做做樣子,搞搞形式,并未也不可能落到實處。
拒絕“另類和諧集體”應(yīng)看重并做到四個“要”。一要把好任免關(guān)。重要的是從源頭上把好擬任人選的關(guān)口,落實好用人失察追究責任制,切實執(zhí)行述職述廉等項制度。二要分散權(quán)力。將專權(quán)變?yōu)榉謾?quán),大家的事情大家辦,班子的事情一班人辦。三要“批評”權(quán)力。創(chuàng)造一種能夠批評一把手等實權(quán)人物的輿論氛圍。四要審計權(quán)力。對在任一把手的工作、財務(wù)情況進行動真格而不是走過場的審計,尤其是對離任、外調(diào)的一把手要進行全面徹底審計,并做到確實有效。唯如此,才能真正對“另類和諧集體”說“不”。
。R錦生,江蘇省南通市港閘區(qū)人民檢察院檢察官)