《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》日前印發(fā)，首次明確不提拔“裸官”。 CFP

　　日前，中共中央印發(fā)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。新條例根據(jù)近年來中央對干部工作的新要求、干部人事制度改革的新經(jīng)驗和干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對原有條例作出重要修改，對干部選拔任用制度進行了改進。這一文件，是推進干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，為選好用好干部提供了制度保證。

　　現(xiàn)就新條例中的一些重要修改，談一談自己的理解和體會：

　　寫入了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn) 習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)。新條例將好干部的標(biāo)準(zhǔn)明確寫進去，為干部選拔任用工作提供了重要遵循。

　　信念堅定就是堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗。這是判斷干部政治上是否合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。為民服務(wù)，就是要牢記全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，一切為了人民，一切服務(wù)人民。這是衡量干部是否合格的試金石。勤政務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這是干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格。清正廉潔，就是敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這不光是黨性的要求，也是職業(yè)的道德操守。

　　新條例不光將好干部的標(biāo)準(zhǔn)寫進總則第一條，還圍繞有利于選準(zhǔn)用好干部提出了一系列新要求，包括完善選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，在考察內(nèi)容上突出干部品德、實績、作風(fēng)和廉政情況的考察等。這些規(guī)定，有利于把好干部及時發(fā)掘出來、合理使用起來。

　　提出了干部考察的新要求 發(fā)現(xiàn)好干部，考察很重要。干部考察是干部工作的“指揮棒”。用什么標(biāo)準(zhǔn)和方式考察干部，能決定選拔出什么樣的干部。因此，習(xí)近平總書記指出，要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

　　新條例根據(jù)上述精神，在強調(diào)全面考察干部的德、能、勤、績、廉的同時，提出，考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績�？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。

　　這些規(guī)定，抓住了問題的癥結(jié)，不僅能夠全面、歷史、辯證地看干部，更為重要的是對領(lǐng)導(dǎo)干部的巨大引領(lǐng)作用，必將促使大家更加重視民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績，有助于各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

　　解決簡單以票取人的問題 習(xí)近平總書記指出，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

　　簡單以票取人問題，是近年來擴大干部工作民主的過程中所出現(xiàn)的偏差。擴大干部工作民主的方向是正確的，有助于解決過去那種暗箱操作、個人說了算的問題，有助于通過“多數(shù)人選人”選出相對更合適的人選。但是，在此過程中出現(xiàn)的簡單以票取人的現(xiàn)象是不可取的。如果過分看重民主推薦、民主測評中的票數(shù)，簡單地以票取人，就容易使一些因拉票或當(dāng)老好人而得票較高的人得以提拔重用，容易助長暗中拉票，助長老好人現(xiàn)象。而真正堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹靠赡芤驗槠睌?shù)少一點而得不到晉升，這對他們有失公平。還有，各級黨組織在選干部問題上就不會有多大的發(fā)言權(quán)，也會造成管事和管人相脫節(jié)的問題。

　　針對過去出現(xiàn)的問題，新條例一方面繼續(xù)把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅持民主推薦中行之有效的基本程序、方法；另一方面，對民主推薦進行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。這樣的修改，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問題。

　　對破格提拔、公開選拔和“裸官”等問題作出規(guī)定 關(guān)于破格提拔，新條例規(guī)定，“因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。”“破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。”條例還要求，破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔；不得在任職年限上連續(xù)破格；不得越兩級提拔。

　　對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。這些規(guī)定，有助于防止破格提拔變成“出格提拔”。

　　針對過去公開選拔方面存在的問題，新條例也作出一些限定。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行。公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人。

　　對于引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，新條例規(guī)定，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

　　對于配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的所謂“裸官”，新條例明確規(guī)定不得列為考察對象，堵死了“裸官”升遷之路。

　　此外，新條例還有其他一些新的規(guī)定。我們有理由相信，只要嚴(yán)格執(zhí)行條例的規(guī)定，干部選拔工作的科學(xué)化水平一定會得到明顯提高。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校報刊社社長兼總編輯）