中央明確提出，大力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，地方法治建設(shè)處于非常重要的地位。法治的整體狀況在很大程度上取決于地方法治建設(shè)的綜合水平，需要地方在本行政區(qū)域內(nèi)采取扎扎實(shí)實(shí)的制度措施來(lái)充分體現(xiàn)法治原則的要求，維護(hù)憲法和法律的有效實(shí)施。因此，著力推進(jìn)地方法治建設(shè)，發(fā)揮地方在法治建設(shè)中的積極作用，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的有效路徑。

　　在本行政區(qū)域內(nèi)維護(hù)法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威

　　我國(guó)憲法規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行”。憲法上述規(guī)定表明，地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的基本職責(zé)。

　　對(duì)于有地方立法權(quán)的地方人大來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)當(dāng)抓好三項(xiàng)工作。一是國(guó)家法律、行政法規(guī)授權(quán)地方人大制定實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)和有效地完成法律、行政法規(guī)實(shí)施細(xì)則的制定工作；二是地方人大制定的地方性法規(guī)不得與國(guó)家法律、行政法規(guī)相抵觸；三是地方人大有責(zé)任對(duì)違反國(guó)家憲法、法律和行政法規(guī)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和地方性規(guī)范文件進(jìn)行有效的立法監(jiān)督。只有通過(guò)地方人大履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施，才能使得憲法和法律在全國(guó)范圍內(nèi)得到普遍實(shí)施。

　　國(guó)家憲法、法律和行政法規(guī)能否在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效實(shí)施，直接關(guān)系到法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)狀況。此外，法律、行政法規(guī)在解決具體法律爭(zhēng)議中的作用發(fā)揮得如何，也涉及國(guó)家法治的實(shí)現(xiàn)程度和水平。當(dāng)前，國(guó)家法律、行政法規(guī)在地方法院的判決中得到有效適用的總體狀況還有待提高。強(qiáng)化地方法治建設(shè)，必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律、行政法規(guī)在地方法院判決中的適用性。只有國(guó)家法律、行政法規(guī)對(duì)具體的法律爭(zhēng)議產(chǎn)生了法律上的約束力，國(guó)家的法制統(tǒng)一才能得到有效保障。

　　在有關(guān)具體制度建設(shè)中體現(xiàn)地方特色

　　我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式屬單一制，但不同地方區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況差別較大。因此，法治建設(shè)需要因地制宜，體現(xiàn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的不同特點(diǎn)。地方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的法律制度，也應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況、體現(xiàn)地方特色。

　　各具特色的地方法律制度是法治中國(guó)的重要組成部分。地方法律制度與國(guó)家法律制度在法治中國(guó)建設(shè)中具有同等重要的法律地位。例如，依據(jù)國(guó)家憲法和法律享有一定的立法自主權(quán)的民族區(qū)域自治地方制定的變通國(guó)家法律、行政法規(guī)所產(chǎn)生的地方法律制度等，都是國(guó)家法律制度的必要完善和補(bǔ)充。此外，由于各地方行政區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，也產(chǎn)生了諸多特有的法律問(wèn)題，也需要各地根據(jù)自身的實(shí)際制定不同的地方法律制度�？梢�(jiàn)，地方法治建設(shè)要體現(xiàn)地方特色也是法治中國(guó)的應(yīng)有內(nèi)涵。根據(jù)目前我國(guó)地方法律制度的特點(diǎn)，著力解決法治中國(guó)建設(shè)在地方法治建設(shè)中所遇到的獨(dú)特問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　建立起具有地方特色的制度體系是法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。從法治本身的要求來(lái)看，法治所解決的是運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)處理國(guó)家公權(quán)力相互之間、國(guó)家公權(quán)力與公民私權(quán)利之間以及公民相互之間權(quán)利義務(wù)形成的社會(huì)關(guān)系。法治對(duì)人們行為的要求不外乎是憲法和法律至上、法律制度健全權(quán)威、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及全民守法等。地方行政區(qū)域在建設(shè)地方法治過(guò)程中，首先應(yīng)實(shí)施國(guó)家憲法、法律和行政法規(guī)，將各種法律制度設(shè)置完備，保證各種法律制度運(yùn)轉(zhuǎn)有效。其次，地方法治的工作范圍應(yīng)當(dāng)緊扣立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督這些法治環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的問(wèn)題，分析研究可以改進(jìn)和完善的具體制度措施和各種法律對(duì)策。最后，認(rèn)真分析地方立法中存在的問(wèn)題，包括公眾對(duì)地方立法的參與程度、地方政府的行政訴訟狀況等，提出具體解決方案。

　　總之，地方法治建設(shè)要在法治中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵是抓住一個(gè)“法”字，找準(zhǔn)問(wèn)題、找好路子，真正在本行政區(qū)域通過(guò)切實(shí)有效的制度建設(shè)來(lái)全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。（執(zhí)筆：莫紀(jì)宏）