記者：近年來(lái)，我國(guó)村干部選舉中，靠錢拉選票、金錢賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　陶文昭：村干部選舉中出現(xiàn)拉票、賄選現(xiàn)象，有幾個(gè)重要原因：一是競(jìng)爭(zhēng)性選舉中，為了獲得更多的選票以戰(zhàn)勝他人，候選人常常會(huì)主動(dòng)出擊，動(dòng)用各項(xiàng)資源提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力；二是村干部“含金量”增大，擁有一定的管理權(quán)力，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集地區(qū)，村干部更是成為追逐的對(duì)象；三是村的范圍小，屬于熟人社會(huì)，比較容易拉票，加之個(gè)人財(cái)富的增加，也有財(cái)力拉票。

　　如果是等額選舉，就用不著去拉票；如果村干部沒(méi)有權(quán)力，屬于無(wú)利可圖的苦差事，也不會(huì)有人去拉票；如果拉票和賄選的成本太高、難度太大，個(gè)人也沒(méi)有能力去拉票。從這些角度看，村干部賄選現(xiàn)象折射出鄉(xiāng)村社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變遷，說(shuō)明村級(jí)選舉動(dòng)了真格的，說(shuō)明村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。

　　記者：有人將金錢賄選視為基層民主選舉中的必然現(xiàn)象，并以此來(lái)否定我國(guó)基層民主制度，您怎么看？

　　陶文昭：我國(guó)基層選舉中的賄選現(xiàn)象只是存在一定程度和范圍之內(nèi)，不能以偏概全、過(guò)分夸大。更重要的是，我們?cè)诨局贫群突菊呱鲜欠磳?duì)拉票和賄選的。目前出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，也是我們一些具體制度規(guī)定不周全、不細(xì)致，以及有關(guān)監(jiān)督不到位、不給力的結(jié)果。

　　當(dāng)然，對(duì)于這些現(xiàn)象，我們不能聽(tīng)之任之。要通過(guò)不斷克服這些現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)主義基層民主的健康發(fā)展。包括村級(jí)選舉在內(nèi)的基層民主自治制度，是我們的基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

　　記者：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，在基層民主建設(shè)中要建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，您認(rèn)為應(yīng)如何更好地發(fā)揮基層民主監(jiān)督職能，以解決民主選舉中金錢干擾的問(wèn)題？

　　陶文昭：基層民主選舉中要抑制金錢的影響，一是須有程序性的規(guī)范。對(duì)于基層選舉中的各個(gè)環(huán)節(jié)，要有一些具體的、詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)家或省市一級(jí)要出臺(tái)一些帶有普遍性的規(guī)定，各基層單位也應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定更有針對(duì)性的行之有效的方法。程序完備、規(guī)定細(xì)致，選舉的操作和監(jiān)督才有據(jù)可依。

　　二是要對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行規(guī)范。之所以有人想通過(guò)賄選當(dāng)選，就是企圖在當(dāng)選后獲得更多的好處。有制度的約束，有群眾的日常監(jiān)督，有法律的事后追責(zé)，村干部當(dāng)選后不能或不易撈到額外的好處，這樣就能從源頭上抑制賄選的沖動(dòng)。

　　記者：民主與法治歷來(lái)不可分離，民主的進(jìn)程也是法治的進(jìn)程。您撰文多次提到，脫離了法律的約束，民主將是盲目的、有破壞性的，您認(rèn)為法治在打擊賄選，完善基層民主制度過(guò)程中該如何完善？

　　陶文昭：如何抑制金錢對(duì)選舉的影響，世界各國(guó)出臺(tái)了很多辦法。西方國(guó)家由于是“資本”至上的制度，金錢無(wú)孔不入地滲透和支配社會(huì)的方方面面，因而很難從根本上解決金錢對(duì)選舉的干預(yù)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，是以人為本而不是以“錢”為本，本質(zhì)上能夠解決金錢對(duì)選舉的影響。

　　當(dāng)然，我們也要看到，世上沒(méi)有十全十美的民主，只有在實(shí)踐中不斷完善的民主。在民主實(shí)踐中學(xué)會(huì)民主規(guī)則，在解決問(wèn)題中完善民主機(jī)制。我們應(yīng)在解決選舉存在的問(wèn)題中逐步積累經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)升華和沉淀為規(guī)定、法規(guī)。法制的民主、規(guī)則的民主，才是有序的民主、有效的民主。