建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，是以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體實施的新一輪擴大開放的戰(zhàn)略之舉。對于開創(chuàng)我國陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位對外開放新格局，促進沿線地區(qū)、國家在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次區(qū)域合作和共同發(fā)展繁榮，增進周邊國家政治互信、睦鄰友好，都具有劃時代的重大意義。

　　國內(nèi)能夠同時與“一帶一路”兩項宏偉工程建設(shè)有密切關(guān)系的城市不多，連云港市地處我國東部沿海，位于“海陸絲綢之路”交匯點。連云港市委、市政府緊緊圍繞“絲路”建設(shè)的新背景、新的重大機遇，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，迅速行動起來。在今年全國兩會上，連云港代表遞交了“將連云港建成輻射帶動能力強的絲綢之路經(jīng)濟帶東方橋頭堡”、“加快把連云港港口建成中亞國家最佳出海口”、“設(shè)立連云港絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易港區(qū)”等若干與絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)建議；同時主動作為，第一時間扎實開展各項對接跟進工作，全力推動江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略與“一帶一路”新的機遇有機結(jié)合，其著力點，無疑是正確的。

　　建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶東方橋頭堡的具體內(nèi)涵，可以表述為以絲綢之路經(jīng)濟帶為依托，以自由港區(qū)為引領(lǐng)，強化對絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)的服務(wù)和支撐作用，建設(shè)成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶東向開放的重要門戶、亞歐之間重要的國際交通樞紐、產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。連云港作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，在新一輪的戰(zhàn)略機遇中，要更多向上海學(xué)習(xí)自由貿(mào)易區(qū)制度創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗，在一定的范圍內(nèi)突破現(xiàn)有體制、機制。目前，連云港各部門打破體制機制障礙，啟動海關(guān)與國檢、邊防實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”和“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的通關(guān)新模式，破解了港口貨物運輸瓶頸，提升了口岸進出的效率和效益。這是一個很好的嘗試，也取得了良好的效果。

　　連云港是我國首批沿海開放城市之一，多年來開放效應(yīng)沒有得到很好的實現(xiàn)，一個重要原因在于以往改革力度不夠。要開放也要改革，要以開放促進改革，以改革服務(wù)開放，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式發(fā)展；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，以重點突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合、經(jīng)濟體制改革與其它方面改革相結(jié)合，切實解決服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相關(guān)難題，以吸引和集聚國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素。

　　新機遇，新起點。衷心期望連云港以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托，努力增強城市硬實力，在東西雙向開放、國際大通道建設(shè)、推動貿(mào)易便利化、完善城市承載功能、體制機制創(chuàng)新等多方面爭取突破，不斷深化連云港市與中西部地區(qū)以及中西亞等國的合作，早日在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中占據(jù)重要的一席之地。

　　（作者為十一屆全國政協(xié)副主席、經(jīng)濟學(xué)家 本報記者王偉健整理）