絲綢之路自古就是東西方文化、科技交流和經(jīng)貿(mào)合作的通道和橋梁。 本報資料圖片

　　改革開放后，我國對外依賴不斷增強(qiáng)，海洋成為我國對外最便捷、最重要、最繁忙的國際通道。利用和加強(qiáng)海洋的聯(lián)系，連接海上絲綢之路的國家和重要經(jīng)濟(jì)港口，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，把我國發(fā)展成為海洋強(qiáng)國，與沿海國家實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，展示我國做海洋強(qiáng)國，不做海洋霸權(quán)的新形象。

　　就困難和挑戰(zhàn)來說，第一，建海上絲綢之路，需要妥善解決南海爭端，加強(qiáng)和東盟的協(xié)商。第二，走出去要考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展。過去，我國企業(yè)走出去，主要以能源開發(fā)為主，這只能構(gòu)建簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不可持續(xù)。促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有個富鄰居，彼此才可以從中得到更大的發(fā)展。第三，安全問題，要給與高度重視，要把建立安全合作機(jī)制納入經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

　　■ 深圳特區(qū)報駐京記者 莊宇輝 李萍

　　提要

　　“‘絲綢之路’自古就是東西方文化、科技交流和經(jīng)貿(mào)合作的通道和橋梁，‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’戰(zhàn)略，是我國全方位對外開放格局的深化，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展與‘走出去’的現(xiàn)實(shí)需求而提出來的。它標(biāo)志著我國對與周邊國家關(guān)系認(rèn)識上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建相互依托、共同發(fā)展的利益和命運(yùn)共同體�！�

　　自去年9月國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，10月習(xí)近平主席在訪問東盟國家時提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略在國內(nèi)外引起重大反響。

　　對此，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國亞太學(xué)會會長張?zhí)N嶺在接受本報記者采訪時首先作上述表示。他說，“‘一帶一路’是一個大戰(zhàn)略，建設(shè)是一個長期的過程，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)和全局，規(guī)劃優(yōu)先秩序，先易后難，先近后遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)，以創(chuàng)建和平發(fā)展的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以親誠惠容的理念為指導(dǎo)，落實(shí)中國對世界的承諾，實(shí)現(xiàn)我國與地區(qū)、與世界的共同繁榮，讓時間和事實(shí)說話，我們是真正負(fù)責(zé)任的大國、強(qiáng)國�！�

　　堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念

　　深圳特區(qū)報：您不僅是中國社科院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任，還是中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊政府工作組成員，中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊也是“一帶一路”的一部分。在您看來，站在歷史新的起點(diǎn)上，我國提出“一帶一路”這一宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想有什么時代背景？

　　張?zhí)N嶺：“一帶一路”是重大國家戰(zhàn)略，除了“一帶一路”外，去年還推出了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的升級版、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，還有加快與周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。

　　我國周邊地區(qū)聚集著全球有影響的大國，俄羅斯、日本、印度，同時周邊地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)活力最旺盛、新興經(jīng)濟(jì)體最集中的地區(qū)。世界發(fā)展和戰(zhàn)略重心大幅度向我國周邊地區(qū)傾斜。

　　我國一向把加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好定為國家對外關(guān)系的重點(diǎn)和外交的優(yōu)先目標(biāo)。去年中央召開了周邊外交工作座談會，強(qiáng)調(diào)“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義”，因此“要積極運(yùn)籌外交全局，突出周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中的重要作用”。同時提出我國周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。

　　“一帶一路”也就應(yīng)運(yùn)而生。這標(biāo)志著我國對與周邊國家關(guān)系認(rèn)識的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在海陸絲綢之路建設(shè)的背后，我國新的國家戰(zhàn)略日漸清晰，即推動基于共同發(fā)展的我國與周邊國家利益共同體和命運(yùn)共同體的建設(shè)。當(dāng)然，這里所說的共同體是關(guān)系，而不是制度，不像歐盟那樣是超國家的合作組織，也不像東盟那樣，是以實(shí)質(zhì)性機(jī)制化建設(shè)為基礎(chǔ)的。

　　經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二后，未來我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，很重要的是把我國周邊國家作為重要的大的戰(zhàn)略依托區(qū)和共同發(fā)展區(qū)來認(rèn)識、規(guī)劃和營造。

　　深圳特區(qū)報：您曾提出“一帶一路”是一個帶有動態(tài)特征的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是開放性的。如何理解？

　　張?zhí)N嶺：改革開放后，周邊國家成為我國重要的出口市場，但周邊除了個別發(fā)達(dá)國家外，我國的西北部、南部、東南部，包括南亞、東盟、中亞等國家都是不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展愿望強(qiáng)烈，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

　　通過我國的發(fā)展，通過推動“一帶一路”沿線各國的合作共贏，打造共同發(fā)展的區(qū)域，構(gòu)建利益共同體和命運(yùn)共同體，從而實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是讓周邊國家從我國的發(fā)展中得到好處；二是通過周邊國家的發(fā)展和強(qiáng)大，使我國的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間更大，也就是說有一個寬闊的經(jīng)濟(jì)大區(qū)域可以作為依托。

　　走出去就具有了根基，打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈

　　深圳特區(qū)報：傳統(tǒng)的絲綢之路和海上絲綢之路是什么樣的？“一帶一路”戰(zhàn)略有什么具體內(nèi)涵？

　　張?zhí)N嶺：傳統(tǒng)的絲綢之路，起自中國古代都城長安（今西安），經(jīng)中亞國家、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達(dá)地中海，以羅馬為終點(diǎn)，全長6440公里。這條路被認(rèn)為是連結(jié)亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，而絲綢則是最具代表性的貨物。

　　公元前200年秦漢之際興起的海上絲綢之路，在歷史延伸中不斷拓展為交通貿(mào)易的黃金路線。這條海道自中國東南沿海，穿過南中國海，進(jìn)入印度洋、波斯灣，遠(yuǎn)及東非、歐洲，構(gòu)成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。

　　現(xiàn)在我們提出的“一帶一路”戰(zhàn)略已被賦予新的內(nèi)涵。這是我國全方位對外開放格局的深化，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展與“走出去”的現(xiàn)實(shí)需求提出來的。過去，我國企業(yè)主要是參加由美歐日發(fā)達(dá)國家公司建造的產(chǎn)業(yè)鏈，今后要打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈，既包括區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，也包括帶有全球特征的網(wǎng)絡(luò)，這樣，走出去就具有了根基，也可以更好地帶動其他國家，特別是發(fā)展中國家的發(fā)展。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東邊牽著具有活力的東亞和亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各大領(lǐng)域開展互利共贏的合作潛力巨大。之所以要用“絲綢之路”這個古老的詞語來描述當(dāng)今的戰(zhàn)略，主要是要凸顯中國發(fā)展起來的定位，體現(xiàn)中國的和平交往、友好交往和共贏交往的傳統(tǒng)，落實(shí)中國主張的和平、開放、合作精神。打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)建共同發(fā)展的區(qū)域空間，讓經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的國家和地區(qū)分享我國發(fā)展的好處，這也使我國有更大發(fā)展空間，更強(qiáng)大的依托基礎(chǔ)。

　　“21世紀(jì)海上絲綢之路”也同樣如此。改革開放后，我國對外依賴不斷增強(qiáng)，海洋成為我國對外最便捷、最重要、最繁忙的國際通道。利用和加強(qiáng)海洋的聯(lián)系，連接海上絲綢之路的國家和重要經(jīng)濟(jì)港口，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，把我國發(fā)展成為海洋強(qiáng)國，與沿海國家實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，展示我國做海洋強(qiáng)國，不做海洋霸權(quán)的新形象。

　　總之，“一帶一路”戰(zhàn)略是主動性戰(zhàn)略而非主導(dǎo)性戰(zhàn)略，是以我國周邊國家和地區(qū)的發(fā)展為依托，并進(jìn)一步延伸的全球性戰(zhàn)略，是構(gòu)建穩(wěn)固的、相互依托、共同發(fā)展的利益和命運(yùn)共同體戰(zhàn)略。

　　深圳特區(qū)報：絲綢之路所在地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，文化多樣性豐富，建設(shè)“一帶一路”，您認(rèn)為我們是否做好準(zhǔn)備，應(yīng)先從哪些事情做起？

　　張?zhí)N嶺：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施是一個長期過程，需要幾十年甚至上百年的構(gòu)建。從現(xiàn)在開始，從基礎(chǔ)做起，但要著眼長遠(yuǎn)，不能太急，要先易后難，先近后遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅僅是簡單的通道、經(jīng)濟(jì)區(qū)，而是涉及到各個方面，是一項(xiàng)綜合設(shè)計�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略具經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、宗教等意義。我認(rèn)為應(yīng)有優(yōu)先秩序。首先是經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)，并且應(yīng)先近處，然后逐步推遠(yuǎn)。當(dāng)然，光經(jīng)濟(jì)不行，還要做政治工作，還要進(jìn)行安全合作等等。

　　要特別注重文化建設(shè)。這里說的文化是大文化。國際上有輿論認(rèn)為我國提出的“一帶一路”是擴(kuò)張性戰(zhàn)略，有誤解說“一帶一路”戰(zhàn)略是為了占領(lǐng)其他國家的土地，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等。存在這些誤解的很大原因是當(dāng)?shù)厝瞬涣私�。所以我們不僅要抓經(jīng)濟(jì)，還要重視文化建設(shè)，加強(qiáng)多層面的文化交流，重視與當(dāng)?shù)厝说臏贤?lián)系，使他們實(shí)實(shí)在在感受到“一帶一路”建設(shè)帶給他們的好處，他們也是參與的一分子，從而理解并支持“一帶一路”的建設(shè)。

　　深圳特區(qū)報：您認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略在建設(shè)過程中會面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？我國應(yīng)如何應(yīng)對？

　　張?zhí)N嶺：就困難和挑戰(zhàn)來說，第一，建設(shè)海上絲綢之路，需要妥善解決南海爭端，加強(qiáng)和東盟的協(xié)商。第二，走出去要考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展。過去，我國企業(yè)走出去，主要以能源開發(fā)為主，這只能構(gòu)建簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不可持續(xù)。促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有個富鄰居，彼此才可以從中得到更大的發(fā)展。習(xí)近平總書記講“親誠惠容”，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，第一帶是中亞和俄羅斯國家，這是起點(diǎn)區(qū)域，中俄之間要有很好的共識，與俄羅斯的區(qū)域合作戰(zhàn)略接軌。第三，安全問題，要給予高度重視，比如，我國和中亞國家的能源、交通大通道，促進(jìn)了生產(chǎn)要素流動，包括人員流動，有利于各方的發(fā)展，但是，開放了，如何控制極端勢力的滲透，如何保證能源輸送的安全、道路運(yùn)輸?shù)陌踩�，要把建立安全合作機(jī)制納入經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

　　開放包容，從區(qū)域大國走向負(fù)責(zé)任全球大國

　　深圳特區(qū)報：隨著我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際社會上關(guān)于“中國威脅論”的聲音不絕于耳。您認(rèn)為，我國在“一帶一路”規(guī)劃制定過程中，應(yīng)怎樣利用各種機(jī)會和場合向世界各國解釋疑惑？

　　張?zhí)N嶺：我認(rèn)為，對這些批評的聲音要重視，但也不要太在意。中國上升為一個實(shí)力大國，自己的利益訴求多了，影響力也增大，能干的事情也多了，各種議論都會有�！耙粠б宦贰奔热皇谴髴�(zhàn)略，既然方向確定了，就要認(rèn)真實(shí)施，一步一個腳印�！肮Φ阶匀怀伞保叭站靡娙诵摹�，不能靠喊口號、做樣子。我們也要利用各種機(jī)會和場合，耐心聽取其他國家的意見，注重尋求各方利益交匯點(diǎn)。我們要讓人相信，“一帶一路”不是中國的擴(kuò)張戰(zhàn)略，更不是謀求霸權(quán)的戰(zhàn)略，而是推動共同發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共贏的戰(zhàn)略。

　　深圳特區(qū)報：除此之外，是不是還應(yīng)強(qiáng)調(diào)我國不會走西方傳統(tǒng)大國老路？

　　張?zhí)N嶺：對，“一帶一路”戰(zhàn)略的核心理念就體現(xiàn)出我國走新型大國而非傳統(tǒng)大國的道路，不會走西方傳統(tǒng)的“打開一條道，占領(lǐng)一片地”那樣的殖民道路。

　　所以，“一帶一路”建設(shè)中，一定要強(qiáng)調(diào)共同建設(shè)、共同參與、共同發(fā)展、共享利益，發(fā)揮各方面積極性，包括各種國際組織、區(qū)域組織的積極性，使“一帶一路”戰(zhàn)略變成大家的戰(zhàn)略。

　　我想強(qiáng)調(diào)，通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建，有利于落實(shí)我國對世界的承諾——不走傳統(tǒng)大國老路，改變歷史上長期以來形成的大國必戰(zhàn)，強(qiáng)國必霸的老規(guī)矩，通過開放包容、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國與地區(qū)、與世界的共同繁榮，讓時間和事實(shí)說話，我們是真正負(fù)責(zé)任的大國、強(qiáng)國。