當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，社會關(guān)系由簡單到復(fù)雜，社會利益格局深刻變化，社會矛盾日益激化，全球化和風(fēng)險社會的到來，迫切需要實現(xiàn)社會管理法治化。從吉林省來看，近年來在堅持加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，全省保持了和諧穩(wěn)定的良好局面，但同時也應(yīng)該看到社會建設(shè)和社會管理還存在諸如社會建設(shè)還相對滯后、群眾工作亟待加強等現(xiàn)狀。因此，加強和創(chuàng)新社會管理，建立和完善富有吉林特色的社會管理體系，實現(xiàn)社會管理從行政主導(dǎo)向法治主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，用法律規(guī)范和制度來引導(dǎo)社會管理創(chuàng)新，對于推動“法治吉林”、“美好吉林”、“平安吉林”的建設(shè)富有重要的現(xiàn)實意義。

　　筆者以為應(yīng)該重點從以下六個方面探索有效推動吉林省社會管理創(chuàng)新法治化的路徑。

　　一是推進法治政府建設(shè)。政府是社會管理活動的重要主體，加強法治政府建設(shè)是當(dāng)前創(chuàng)新社會管理工作的重點。法治政府是有限有為、廉潔高效、誠信負責(zé)、高效便民的政府。政府的法治化首先要從改變政府的管理理念開始；其次要嚴格執(zhí)法，合理裁量；最后要嚴格遵守執(zhí)法程序。

　　二是加強法治宣傳教育。應(yīng)大力開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動，努力提高政府、社會組織及公民個人在社會管理活動中的法治意識，著力加強法治文化基地建設(shè)，建設(shè)一批類型不同、特色不同、規(guī)模不同的法治文化社區(qū)、法治文化鄉(xiāng)村、法治文化公園、法治文化場館、法治文化街區(qū)、法治文化農(nóng)家院等基地，體現(xiàn)文化的熏陶性、滲透性特點，營造“出門有法、抬頭見法、說理用法、辦事循法”的法治文化氛圍。

　　三是健全社會組織法律制度。進一步完善法律制度，從法律制度上支持和規(guī)范社會組織的發(fā)展，改善社會組織的生存和發(fā)展空間。讓社會組織在法制健全、政策支持、公眾認同的環(huán)境里發(fā)展并發(fā)揮其獨有的優(yōu)勢，成為一支獨立于政府與企業(yè)之外的相對獨立的社會力量，健全協(xié)調(diào)利益關(guān)系化解矛盾的作用機制，增強社會的管理和服務(wù)功能。要加強社會組織的管理服務(wù)。堅持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴格依法管理，健全統(tǒng)一登記、各司其職、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，重點發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，依法加強對政治類、法律類、宗教類社會組織以及有境外復(fù)雜背景的社會組織的監(jiān)管。

　　四是加強相關(guān)法律機制建設(shè)。加強與社會管理有關(guān)的法律機制建設(shè)是有效推進社會管理創(chuàng)新的程序性保障。應(yīng)著重從完善公眾參與機制、健全利益表達和權(quán)益保障機制、完善社會矛盾糾紛解決機制三方面加強法律機制建設(shè)。緊緊圍繞加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理亟須的基礎(chǔ)性法規(guī)，特別是要針對流動人口、社區(qū)矯正、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)、特殊行業(yè)場所等一些管理領(lǐng)域法規(guī)不健全、相對滯后問題，積極推動人大和業(yè)務(wù)主管部門制定完善相關(guān)法規(guī)、制度，加強立法跟進和政策規(guī)范。

　　五是引導(dǎo)虛擬社會依法有序發(fā)展。虛擬社會是公民參與社會管理的重要渠道，應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理政策，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡(luò)實名制，充分利用法律手段保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。加快建設(shè)“網(wǎng)軍”隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的偵察、研判、評論、引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、處置網(wǎng)上敏感熱點輿情，及時處理有害信息，搶占網(wǎng)絡(luò)空間“話語權(quán)”，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　六是注重司法在社會管理創(chuàng)新中的作用。司法是社會管理的重要組成部分，在創(chuàng)新社會管理中具有特殊功能、擔(dān)負重要使命。應(yīng)該在堅持公正司法和遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮司法的糾紛解決功能、制裁引導(dǎo)功能和社會影響功能。同時在司法實踐中要充分考慮法律效果與社會效果的統(tǒng)一，追求法律事實與客觀事實相符，讓法理與情理相互融合，使得司法調(diào)節(jié)功能獲得社會的廣泛認可。