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“三改一拆”妨礙宗教信仰自由嗎?
//agustinmoreno.com2014-06-30來源:浙江日?qǐng)?bào)
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  本報(bào)評(píng)論員

  當(dāng)前,全省“三改一拆”正攻堅(jiān)克難、順利推進(jìn)。截至5月底,全省累計(jì)拆除違法建筑近1.99億平方米,騰出改造用地10.46萬畝。與此同時(shí),改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)達(dá)2.38億平方米,113.6萬戶群眾從中受益。消失的城市天際線重現(xiàn)江河兩岸,摩拳擦掌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)等來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴土地,無數(shù)老城舊宅告別漏屋殘?jiān),變成花園綠地。一年多來的實(shí)踐證明,“三改一拆”打通了新型城市化瓶頸,開拓了騰籠換鳥的發(fā)展空間,提升了百姓生活環(huán)境品質(zhì),為建設(shè)美麗浙江打開了幸福之門。

  不僅如此,無形的收獲更顯可貴!叭囊徊稹敝,廣大黨員干部牢記為民宗旨,堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾”,秉持“一把尺子量到底”,恪守“法律面前人人平等”,嚴(yán)格依法依規(guī),不僅“拆”出了浙江的嶄新未來,更“拆”出了公平正義,維護(hù)了法律尊嚴(yán),贏得了群眾信任,提升了黨和政府的治理能力和執(zhí)政威信。

  “三改一拆”沒有法外之地,法律面前沒有“既成事實(shí)”。正因如此,這場(chǎng)執(zhí)法者與違法者的激烈較量、公共利益與既得私利的深度博弈,才能在黨委政府的決策擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,人民群眾的舉報(bào)監(jiān)督、積極參與之下,摧枯拉朽、雷厲風(fēng)行,取得巨大的階段性成果。然而,總有一些違法違章、被“動(dòng)了奶酪”的既得利益者,打著各種旗號(hào)挑戰(zhàn)法律尊嚴(yán),妄想“復(fù)盤”、“翻盤”,奪回違法所得。其中,打著宗教旗號(hào)的違法亂建者利用外界對(duì)黨的宗教政策的信息缺失和不解誤解,蠱惑輿論,顛倒黑白,抹黑“三改一拆”妨礙宗教信仰自由,就是典型例證。

  在宗教問題上,我們黨從建黨之初就實(shí)行宗教信仰自由政策。無論是1931年《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》,還是毛澤東同志著名的七大報(bào)告《論聯(lián)合政府》中,黨的宗教政策均切實(shí)保證人民群眾的宗教信仰自由。新中國(guó)建立后,宗教信仰自由成為憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。一方面,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民除中共黨員、共青團(tuán)員外,信教與否,信何種教,完全由個(gè)人自由決定。另一方面,任何宗教信仰自由,都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)去落實(shí),宗教組織須依法建立,宗教活動(dòng)須依法開展,宗教建筑須依法建設(shè)。任何一種宗教的信仰自由,還必須以不信教群眾及信仰其他宗教群眾的自由為邊界,以不妨礙和影響不信教群眾及信仰其他宗教群眾的利益為前提。任何宗教活動(dòng)、宗教建筑都要充分尊重并顧及他人的信仰需求、心理、視覺和文化感受。

  依法管理宗教事務(wù)其實(shí)也是國(guó)際慣例。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán),無權(quán)妨礙正常的社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序,這是現(xiàn)代文明普遍遵循的準(zhǔn)則。即使在標(biāo)榜宗教“最為自由”的美國(guó),名義上憲法禁止針對(duì)宗教的任何立法,保障公民宗教信仰的絕對(duì)自由,實(shí)際上卻通過大量司法判例,形成了一整套判例法,對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行了約束管制。在著名的《雷諾茲訴美國(guó)案》的終審裁決中,首席大法官威特代表美國(guó)聯(lián)邦最高法院指出:法律不能干預(yù)宗教信仰自由,但可以干預(yù)宗教信仰的實(shí)踐。從而確立了美國(guó)宗教事務(wù)管理中“信仰絕對(duì)自由,實(shí)踐有限自由”的原則。以宗教建筑為例,美國(guó)教會(huì)的一切建筑均需報(bào)政府規(guī)劃部門批準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。2010年5月,我國(guó)一宗教工作交流團(tuán)在洛杉磯考察就發(fā)現(xiàn),格蘭圖拉縣的恩典教會(huì)計(jì)劃新建教堂,當(dāng)?shù)匾?guī)定所有建筑限高為3層,新教堂就只能建3層。同時(shí),建設(shè)用地必須通過市場(chǎng)交易購(gòu)買。新建教堂所需土地雖絕大部分已經(jīng)買進(jìn),但尚有兩幢房產(chǎn)未成交,恩典教會(huì)只能耐心等待。此外,教會(huì)所設(shè)咖啡吧、快餐店、消防設(shè)施、停車泊位等附屬設(shè)施,必須接受政府相關(guān)職能部門定期檢查監(jiān)督,與普通商業(yè)實(shí)體別無二致。

  現(xiàn)代法治國(guó)家沒有法外之地,也不允許任何個(gè)人或組織凌駕于法律之上,宗教及宗教人士當(dāng)然也概莫能外。正是本著這一現(xiàn)代法治文明的精神,我省各級(jí)黨委政府帶領(lǐng)干部群眾在“三改一拆”中,牢牢遵循“以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩”,嚴(yán)格區(qū)分合法宗教建筑與非法宗教建筑,保護(hù)合法,打擊非法,一視同仁,無可指責(zé)。然而,一些別有用心者首先故意混淆“宗教信仰”與“宗教事務(wù)”兩個(gè)完全不同的概念,將拆除違法宗教建筑與限制宗教信仰自由混為一談,混水摸魚、以亂視聽,繼而又企圖以“宗教信仰自由”的外衣,掩蓋其違法私搭亂建、蠶食公共利益之私利,以此裹挾輿論,甚至企圖告“洋狀”,挾“洋”自重,挾“洋”與政府叫板,達(dá)到其不可告人之目的。其要害一是偷換概念,二是混淆是非,三是暗渡陳倉(cāng)。試問,不拆除非法宗教建筑,何以保護(hù)合法宗教場(chǎng)所?如此誅心妄言、目無法規(guī),何以規(guī)誡信眾立德守法、謹(jǐn)言慎行?

  堅(jiān)守公正公平底線,以合法與非法為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)清違法宗教建筑的實(shí)質(zhì),識(shí)破披上宗教外衣的手法,在涉及宗教問題的“三改一拆”中頭腦清醒,理直氣壯,勇于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬。這是我省“三改一拆”進(jìn)程中敢啃“違法宗教建筑硬骨頭”的底氣和定力所在。開弓沒有回頭箭,而今邁步從頭越。省委、省政府推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”的決策、決心不可能因?yàn)闃O少數(shù)人的蠱惑歪曲而有絲毫的動(dòng)搖。所有違法建筑包括宗教違章建筑都不要心存僥幸,貪圖“法外之利”,借用一句佛教語言就是:“執(zhí)迷不悟,苦海無邊;真心懺悔,回頭是岸”。當(dāng)然,在拆除違法宗教建筑的具體操作上,我們要尊重信教群眾的感受,越是于法有據(jù),越要耐心細(xì)致,越是阻力重重,越要講求方法。要通過實(shí)事求是、細(xì)致入微的群眾工作,依法依規(guī)把好事辦好,難事辦實(shí),大事辦妥,不折不扣貫徹落實(shí)好黨的宗教政策。

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