中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的五個(gè)基本層次

　　《湖北日?qǐng)?bào)》日前發(fā)表了中央黨校副教育長(zhǎng)、教授韓慶祥的文章提出，中國(guó)話語(yǔ)權(quán)應(yīng)包括五個(gè)基本層次。

　　“堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)”，有底氣。指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等在世界上具有發(fā)展實(shí)力及國(guó)際地位。

　　“科學(xué)的話語(yǔ)體系”，有思想。指基于中國(guó)道路、中國(guó)成功而形成的能破解“中國(guó)問(wèn)題”的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及其他學(xué)術(shù)思想。

　　“堅(jiān)定的話語(yǔ)自信”，有自信。指積極參與建設(shè)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的每個(gè)人，要對(duì)我們的政黨、國(guó)家、民族、人民，對(duì)自己國(guó)家的歷史、文化、傳統(tǒng)，對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度等，充滿堅(jiān)定的自信。

　　“有效的話語(yǔ)方式”，有吸引力。指闡述、表述、傳播中國(guó)理論、故事、聲音時(shí)，在與世界對(duì)話時(shí)，要具有行之有效的表達(dá)方式或言說(shuō)方式，不僅能講，而且要講得受聽(tīng)。

　　“被認(rèn)同的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，有主導(dǎo)權(quán)。這種主導(dǎo)權(quán)既包括能快速?gòu)V泛有效傳播的傳播力、合理確定標(biāo)準(zhǔn)和定義事物或?qū)ο蟮慕忉屃�、與其他話語(yǔ)體系平等對(duì)話的對(duì)話權(quán)，也包括被世界認(rèn)同的影響力。

　　糾正對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的誤讀

　　日前,《文匯報(bào)》發(fā)表了中央黨校教授范玉剛的文章指出,不論在社會(huì)上還是在學(xué)界，均不同程度上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)存在誤讀，甚至在實(shí)踐中扭曲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本性，這在深層次上制約著中國(guó)文化的崛起。

　　就現(xiàn)實(shí)而言，當(dāng)前大家普遍詬病的文化的空心化、內(nèi)容的粗鄙和空洞化，以及借文化之名行“圈地”之實(shí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)亂象，或過(guò)分追逐文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)致GDP至上從而“綁架”文化的事件，似乎都與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，但把這些問(wèn)題都一股腦兒推到文化產(chǎn)業(yè)身上是不正確的。否則,世界上某些文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)早就文化淪喪了，何來(lái)全球文化軟實(shí)力的相互激蕩和強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)我們的入侵？因此，問(wèn)題的關(guān)鍵恰恰在于我們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不清晰、把握不準(zhǔn)確，是理念的偏頗和淺薄使得對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解膚淺化了。

　　德國(guó)對(duì)萊茵河流域治理的經(jīng)驗(yàn)

　　黑龍江大學(xué)張璐璐日前在《光明日?qǐng)?bào)》撰文指出，萊茵河被稱為德國(guó)的父親河，半個(gè)世紀(jì)前成為生物學(xué)意義上的“死亡之河”，而如今卻“死而復(fù)生”。從立法的角度看，德國(guó)對(duì)萊茵河的治理體現(xiàn)了環(huán)保立法的三項(xiàng)原則。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。在德國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是一項(xiàng)最基本的原則。1975年制定《洗滌劑和清潔劑法規(guī)》，規(guī)定了磷酸鹽的最大值；1990年對(duì)含磷洗滌劑加以明文禁止，有效遏制了萊茵河的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。

　　污染支付原則。德國(guó)最早提出“誰(shuí)污染誰(shuí)買單”主張，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證環(huán)保法規(guī)的法律效力。1976年制定《污水收費(fèi)法》，向排污者征收污水費(fèi)，對(duì)排污企業(yè)征收生態(tài)保護(hù)稅，用以建設(shè)污水處理工程。同時(shí)，相關(guān)法規(guī)令污染企業(yè)得不到銀行貸款。

　　廣泛合作原則。1994年頒布《環(huán)境信息法》，規(guī)定公眾參與的詳細(xì)的途徑、方法和程序，在立法上保證公眾享有參與和監(jiān)督的權(quán)力。聽(tīng)證會(huì)制度、顧問(wèn)委員制度以及通過(guò)媒體或互聯(lián)網(wǎng)獲取監(jiān)測(cè)報(bào)告等公開(kāi)信息，保證了流域管理措施能夠切實(shí)符合廣大公眾的利益。

　　實(shí)施大部門制的五大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

　　國(guó)家行政學(xué)院趙子建、宋世明在《中國(guó)行政管理》撰文認(rèn)為，在當(dāng)前關(guān)于實(shí)施大部門制的各種討論當(dāng)中，對(duì)實(shí)施大部門制的本質(zhì)、根本目的、實(shí)施路徑等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要存在五大誤區(qū)。

　　一是實(shí)施大部門制就是相對(duì)集中政府職能，合并政府部門。其實(shí)，從本質(zhì)上講，實(shí)施大部門制是政府組織架構(gòu)調(diào)整與運(yùn)行機(jī)制再造的統(tǒng)一。

　　二是實(shí)施大部門制的根本目的是為了減少多頭管理，整合分散資源。其實(shí)，從價(jià)值定位來(lái)看，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)才是實(shí)施大部門制根本目的之所在。

　　三是政府職能轉(zhuǎn)變程度對(duì)實(shí)施大部門制具有單向制約、推動(dòng)作用。其實(shí)，實(shí)施大部門制對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變也具有反向制約作用，二者是雙向制約的關(guān)系。

　　四是實(shí)施大部門制的推進(jìn)方式必須是“自上而下”。其實(shí)，中國(guó)實(shí)施大部門制的推進(jìn)方式必須是頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。

　　五是國(guó)外大部門制的通行做法可涵蓋中國(guó)實(shí)施大部門制的個(gè)性。其實(shí)，中外實(shí)施大部門制具有共性，但中國(guó)實(shí)施大部門制也有其獨(dú)特個(gè)性，國(guó)外大部門制的通行做法無(wú)法涵蓋中國(guó)實(shí)施大部門制的個(gè)性。