趙剛印

　　作風(fēng)建設(shè)是十八大后黨的建設(shè)的總抓手。過去歷次改進(jìn)作風(fēng)，“風(fēng)吹過，草動過，原來模樣沒變過”，這里面的原因很復(fù)雜，其中就涉及轉(zhuǎn)變作風(fēng)的方法和思路問題。是否掌握了科學(xué)的方法，是改進(jìn)作風(fēng)的認(rèn)識工具。十八大后改進(jìn)作風(fēng)成效明顯，圍繞反“四風(fēng)”這一切入點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的工作面越來越大、越來越深。一系列舉措背后蘊(yùn)涵著的方法論價(jià)值，值得認(rèn)真分析思考。

　　其一，“傷其十指”不如“斷其一指”。解決問題最忌面面俱到、貪大求全，最后一事無成，把目標(biāo)設(shè)定得小一點(diǎn)、準(zhǔn)一些，反倒可以集中力量解決主要問題，往往會收到事半功倍的效果。過去黨內(nèi)集中教育活動經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)傾向性問題，即習(xí)慣于求大求全，什么問題都想解決，最后可能什么問題都解決不了。此次群眾路線教育實(shí)踐活動的突出特點(diǎn)是切口比較小，關(guān)注的都是黨內(nèi)細(xì)節(jié)問題，這一選擇性聚焦有效避免了試圖觸及、解決所有問題的“傷其十指”現(xiàn)象，達(dá)到了“斷其一指”的效果。

　　其二，常態(tài)化機(jī)制而非“運(yùn)動式”風(fēng)潮。即把群眾路線教育實(shí)踐和常態(tài)化制度建設(shè)統(tǒng)一起來，避免 “運(yùn)動式”、“一陣風(fēng)”的治理。必須承認(rèn)，在當(dāng)前情況下，以強(qiáng)勢的集中黨內(nèi)行動倒逼的治理思路仍是重要選項(xiàng)，也可能是短期內(nèi)效果最明顯的一種。但要根治作風(fēng)之弊，必須建立起一套成熟的黨內(nèi)治理體系，如果制度建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn)，“潛規(guī)則”即會迅速反彈。群眾路線教育實(shí)踐是階段性活動，它只是起到破題、開路的作用，真正解決問題還要靠一系列制度。中央對此次教育實(shí)踐活動的定位是重在“實(shí)踐”，把問題解決到位，這更凸顯了構(gòu)建常態(tài)化制度的重要性。到目前為止，黨內(nèi)初步形成了以“八項(xiàng)規(guī)定”為主軸的一整套制度體系，“八項(xiàng)規(guī)定”成為近年來中央最嚴(yán)厲、也是貫徹最好的一個(gè)規(guī)定。之所以執(zhí)行有力，就在于體現(xiàn)了制度建設(shè)的要義：制度規(guī)定不能只提出一些原則性要求，只有制度規(guī)定具體細(xì)致才是可操作的。此外，是高度重視制度的執(zhí)行力。長期以來，黨內(nèi)并不缺乏好的理念、好的制度設(shè)計(jì)，但難以有效執(zhí)行，原因就在于只有原則要求而缺乏相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，一些違反制度的行為沒有及時(shí)得到糾正，就會產(chǎn)生“重復(fù)效應(yīng)”和“效仿效應(yīng)”。

　　其三，超越老傳統(tǒng)與發(fā)掘新資源。從根本上說，群眾路線教育實(shí)踐活動是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的回歸與踐行。習(xí)近平總書記指出：歷史是最好的營養(yǎng)劑。共產(chǎn)黨人不能告別過去，不能把過去一刀斬?cái)�，過去的好東西究竟在哪里，今天要找出來好好繼承�，F(xiàn)在黨內(nèi)有些問題主要可能并不是出在創(chuàng)新上，恰恰在于沒有很好地繼承。在長期實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，忽視和放棄這些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，極有可能導(dǎo)致教育實(shí)踐活動流于形式，缺乏實(shí)效。當(dāng)然，今天對于“傳統(tǒng)”的認(rèn)識不能局限在某些具體論斷、具體做法上面，“傳統(tǒng)”不僅僅是經(jīng)驗(yàn)主義的東西，它應(yīng)該是對于黨的世界觀、方法論的一種提煉和發(fā)掘，我們需要關(guān)注的是那些傳統(tǒng)做法背后的基本價(jià)值、基本理念、基本情感。今天思考群眾路線，除了從黨的宗旨、認(rèn)識論、方法論等傳統(tǒng)角度之外，更應(yīng)注重依靠民主法治手段重塑干部行為，通過法治保障、政策創(chuàng)新、公民參與、行政改革等方式，將群眾路線轉(zhuǎn)化為國家治理的法律資源、制度資源和政策資源。

　　其四，“釘釘子精神”。從根本上說，作風(fēng)問題是一個(gè)行為習(xí)慣問題，習(xí)慣的形成建立在不斷重復(fù)的基礎(chǔ)之上。奧維德在《習(xí)慣的力量》中說：“沒有什么比習(xí)慣的力量更強(qiáng)大，習(xí)慣是一個(gè)人思想與行為的真正領(lǐng)導(dǎo)者�！边@種“力量”一旦成型就很難改變，因?yàn)榱?xí)慣是穩(wěn)定的、甚至是固化的，它表現(xiàn)為人的心理層面的自動適應(yīng)性。黨內(nèi)一些作風(fēng)之弊之所以難以轉(zhuǎn)變，就在于它已經(jīng)成為人們的行為習(xí)慣、思維方式。在改變舊習(xí)慣的過程中，肯定會出現(xiàn)不適應(yīng)、不好受、不舒服等心態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)抵制行為，必須經(jīng)過一段時(shí)間的反復(fù)強(qiáng)化，最后才能養(yǎng)成新習(xí)慣。遵循作風(fēng)形成的這一內(nèi)在規(guī)律性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須持之以恒，也就是習(xí)近平所提倡的“釘釘子精神”�！搬斸斪印奔仁且环N工作方法，也是一種工作態(tài)度，它包括兩層內(nèi)涵：一是找準(zhǔn)位置，二是持之以恒。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就如同釘釘子，不可能一錘子釘好，一錘一錘地敲才能釘牢釘死。十八大后作風(fēng)建設(shè)之所以成效明顯，就在于圍繞最突出的作風(fēng)問題“釘釘子”，持續(xù)發(fā)力，后勁十足。

　　其五，抓具體、具體抓，防“泛”防“虛”。人的行為習(xí)慣、作風(fēng)表現(xiàn)都是具體的，沒有抽象的習(xí)慣和抽象的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不能只有原則性要求、一般化號召，一定要有具體規(guī)定，從改變具體的行為習(xí)慣入手。如果只有普遍指導(dǎo)而缺少具體標(biāo)準(zhǔn)、具體辦法，把問題過于“虛化”、“泛化”，活動既不能扎實(shí)推進(jìn)，也不可能深入持久，更難以取得成效。共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真。認(rèn)真不僅是態(tài)度問題，而且是關(guān)系世界觀方法論的大問題，體現(xiàn)在方法上，即6個(gè)字：“抓具體、具體抓”。“天下大事，必作于細(xì)”，“抓具體”是一種工作要求和思想方法，是馬克思主義學(xué)風(fēng)的體現(xiàn)。實(shí)踐證明，黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)一具體就深入，深入才能落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)就是要抓住具體問題，一個(gè)一個(gè)切入，一個(gè)一個(gè)解決。

　　（作者系中共上海市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）