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此外,香港基本法明確規(guī)定,香港特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務(wù)的管理。根據(jù)全國人大確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,由香港居民中的中國公民選出香港特別行政區(qū)的全國人大代表,參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。香港特別行政區(qū)先后舉行四屆全國人大代表選舉,每屆均由具有廣泛代表性的全國人大代表選舉會議選舉產(chǎn)生36名代表。中國人民政治協(xié)商會議歷來重視吸收香港同胞參加,除特邀香港人士界別外,其他一些界別也吸收香港社會代表性人士。政協(xié)第十二屆全國委員會特邀香港人士界別有香港地區(qū)委員124人,其他16個界別有香港地區(qū)委員82人。
——民主政制依法穩(wěn)步推進(jìn)。香港回歸前,英國委派總督在香港實(shí)行了150多年的殖民統(tǒng)治;貧w后,香港特別行政區(qū)政府和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命;立法機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生。香港基本法明確規(guī)定行政長官和立法會全部議員最終由普選產(chǎn)生,使之成為法定目標(biāo)。香港特別行政區(qū)成立以來,中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定不移地按照香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的規(guī)定,推動以行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進(jìn)向前發(fā)展。
行政長官選舉的民主程度不斷提高。第一任行政長官人選經(jīng)400人組成的推選委員會選舉產(chǎn)生,第二任至第四任行政長官人選經(jīng)選舉委員會選舉產(chǎn)生,選舉委員會的規(guī)模由800人增至1200人。選舉委員會由“工商、金融界”,“專業(yè)界”,“勞工、社會服務(wù)、宗教等界”以及“立法會議員、區(qū)議會議員的代表、鄉(xiāng)議局的代表、香港特別行政區(qū)全國人大代表、香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員的代表”四大界別人士按相同比例組成,體現(xiàn)了均衡參與,具有廣泛代表性。
立法會選舉的直選因素不斷增加。1998年選舉產(chǎn)生的第一屆立法會包括20名分區(qū)直接選舉的議員,30名功能團(tuán)體選舉的議員和10名選舉委員會選舉的議員。2000年選舉產(chǎn)生的第二屆立法會包括24名分區(qū)直接選舉的議員,30名功能團(tuán)體選舉的議員和6名選舉委員會選舉的議員。2004年選舉產(chǎn)生的第三屆立法會和2008年選舉產(chǎn)生的第四屆立法會,分區(qū)直接選舉的議員和功能團(tuán)體選舉的議員各為30名。2012年第五屆立法會選舉時(shí),立法會議員人數(shù)增加至70人,分區(qū)直接選舉的議員和功能團(tuán)體選舉的議員各為35名,其中新增加的5個功能團(tuán)體選舉議席由區(qū)議會議員提名、并經(jīng)全港原來沒有功能團(tuán)體選舉權(quán)的選民一人一票選舉產(chǎn)生。
設(shè)定普選時(shí)間表。2007年12月29日,第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定,2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法;在行政長官由普選產(chǎn)生以后,香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法,為行政長官和立法會全部議員普選設(shè)定了時(shí)間表。2013年12月4日至2014年5月3日,香港特別行政區(qū)政府就2017年行政長官和2016年立法會產(chǎn)生辦法進(jìn)行為期5個月的公眾咨詢,啟動了實(shí)現(xiàn)普選的有關(guān)程序。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。整體經(jīng)濟(jì)保持增長。1997年至2013年,香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長3.4%,人均本地生產(chǎn)總值按美元累計(jì)增長39.3%。根據(jù)國際貨幣基金組織2013年數(shù)據(jù),按購買力平價(jià)(PPP)計(jì)算,香港本地生產(chǎn)總值位居全球第35位,人均本地生產(chǎn)總值位居全球第7位。
國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位得以保持和提升。香港是重要的國際銀行中心、全球第六大證券市場和第五大外匯市場。在多項(xiàng)國際金融中心的世界排名中,香港位居前列。香港是全球第九大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體,與世界上幾乎所有的國家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系。香港是全球最大的集裝箱港口之一和第四大船舶注冊中心。香港國際機(jī)場是世界最繁忙的航空港之一,客運(yùn)量位居全球第五位,貨運(yùn)量多年高居全球首位。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。貿(mào)易及物流、旅游、金融、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2012年,四大產(chǎn)業(yè)增加值共占香港本地生產(chǎn)總值的58%,吸納就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的47.2%。香港還著力培育和發(fā)展文化及創(chuàng)意、創(chuàng)新及科技、檢測認(rèn)證、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
營商環(huán)境保持良好。香港是全球公認(rèn)的最自由經(jīng)濟(jì)體之一。在世界銀行對全球185個經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的排名中,香港多年位居前列。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2013年世界投資報(bào)告》,香港在吸收外來直接投資方面位居全球第三位。在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院《世界競爭力年報(bào)》排名中,香港多年來都被評為全球最具競爭力經(jīng)濟(jì)體之一。
——各項(xiàng)社會事業(yè)邁上新臺階。教育事業(yè)在亞太地區(qū)保持領(lǐng)先地位。香港特別行政區(qū)政府持續(xù)加大對教育投入,2014-2015財(cái)政年度教育總支出預(yù)算為753.7億港元,是政府開支的第一大項(xiàng)目。2008-2009學(xué)年開始在公營學(xué)校實(shí)施十二年免費(fèi)教育。根據(jù)英國泰晤士高等教育研究機(jī)構(gòu)公布的2013年亞洲大學(xué)排行榜,香港大學(xué)、香港科技大學(xué)進(jìn)入前十名;2013-2014年世界大學(xué)排名中,香港大學(xué)名列第43位。在反映基礎(chǔ)教育水平的“國際學(xué)生評估(PISA)”2012年全球測試中,香港繼續(xù)名列前茅。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2014-2015財(cái)政年度用于醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政預(yù)算支出524億港元,占政府經(jīng)常開支的17%。香港居民可平等享受價(jià)格低廉的公立醫(yī)院服務(wù)。截至2012年底,香港各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有病床3.55萬張。香港嬰兒死亡率由1997年的4‰下降至2013年的1.6‰,是全球嬰兒死亡率最低的地方之一。2013年香港男性與女性的預(yù)期壽命分別為80.9歲及86.6歲,是全球預(yù)期壽命最高的地方之一。
文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。香港中外文化薈萃,特別行政區(qū)政府鼓勵文化藝術(shù)多元發(fā)展,促進(jìn)相互交流。香港已有潮人盂蘭勝會、大坑舞火龍、大澳端午龍舟游涌、長洲太平清醮等4個獨(dú)有項(xiàng)目被列入第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。香港2008年協(xié)辦北京奧運(yùn)會馬術(shù)比賽項(xiàng)目,2009年主辦第五屆東亞運(yùn)動會。帆板、乒乓球、自行車、武術(shù)等項(xiàng)目的運(yùn)動員在奧運(yùn)會、世錦賽、亞錦賽等國際賽場上屢創(chuàng)佳績。
社會保障逐步完善。香港特別行政區(qū)政府在社會福利方面的開支總額由1997-1998財(cái)政年度的204億港元增長到2014-2015財(cái)政年度預(yù)算的619億港元,增長了2.03倍。香港已形成多層次、多元化的社會保障和福利服務(wù)體系。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)共有400多家,注冊社工從1998年底的8300名發(fā)展到目前的1.8萬多名。特別行政區(qū)政府還積極推動公共房屋建設(shè),協(xié)助基層市民入住公共房屋,資助市民自置居所。香港約有一半市民居住在政府提供或資助的房屋,其中超過200萬人租住公共房屋,100多萬人居住在政府資助的自置房屋。
——對外交往和國際影響進(jìn)一步擴(kuò)大。對外聯(lián)系更加廣泛。截至2013年6月,香港以中國政府代表團(tuán)成員或其他適當(dāng)身份參與以國家為單位參加的共41個政府間國際組織相關(guān)活動,參加不限主權(quán)國家參加的政府間國際組織37個。香港以中國政府代表團(tuán)成員身份或其他適當(dāng)身份參加有關(guān)國際會議1400多次,以“中國香港”名義參加不以國家為單位參加的國際會議2萬余次,共舉辦或協(xié)辦國際會議1000多次。香港特別行政區(qū)已與42個國家簽署互免簽證協(xié)議,150個國家和地區(qū)單方面給予特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽或落地簽待遇。香港特別行政區(qū)還與多個國家簽署了民用航空運(yùn)輸、避免雙重征稅、促進(jìn)和保護(hù)投資、刑事司法協(xié)助等協(xié)定。香港特別行政區(qū)政府在日內(nèi)瓦、倫敦、東京、紐約、柏林等11個地方設(shè)立了駐外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處。歐盟委員會等6個國際組織在香港設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)。
杰出專業(yè)人士擔(dān)任國際組織重要職位。在中央政府的大力支持下,香港特別行政區(qū)政府衛(wèi)生署原署長陳馮富珍女士2006年11月當(dāng)選為世界衛(wèi)生組織總干事,并于2012年5月成功連任,是聯(lián)合國成立以來第一位擔(dān)任政府間國際組織最高負(fù)責(zé)人的中國人;香港天文臺臺長岑智明先生2010年2月當(dāng)選為世界氣象組織航空氣象學(xué)委員會主席。
四、中央政府全力支持香港特別行政區(qū)繁榮發(fā)展
中央政府始終高度重視香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,全力支持香港應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),在謀劃和推進(jìn)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用,積極推動香港與內(nèi)地開展交流合作,為香港保持繁榮穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。
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——支持香港應(yīng)對亞洲金融危機(jī)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延,港元受到國際投機(jī)勢力狙擊,香港金融市場動蕩,與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制度遭受沖擊,金融體系的穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。中央政府鄭重宣布,將不惜一切代價(jià)維護(hù)香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,堅(jiān)決支持香港特別行政區(qū)政府維護(hù)聯(lián)系匯率制度,堅(jiān)持人民幣不貶值。在中央政府的支持下,香港特別行政區(qū)政府采取果斷措施,維護(hù)了金融和社會的穩(wěn)定。
——支持香港抗擊非典。2003年上半年,非典疫情肆虐香港,不僅危及香港同胞的生命健康,而且使尚未完全擺脫亞洲金融危機(jī)影響的香港經(jīng)濟(jì)雪上加霜,通貨緊縮,市場蕭條,失業(yè)率上升至8.7%。為保障香港同胞生命安全,幫助香港經(jīng)濟(jì)走出低迷,中央政府及時(shí)伸出援助之手。在內(nèi)地同樣急需抗疫醫(yī)藥物資的情況下,中央政府無償向香港提供大批抗疫藥品和器材。國家領(lǐng)導(dǎo)人親赴香港疫情重災(zāi)區(qū)和醫(yī)院視察慰問。當(dāng)年6月29日,內(nèi)地與香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA),確定了兩地在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三個領(lǐng)域的開放措施和實(shí)施目標(biāo)。隨后又實(shí)施內(nèi)地居民赴香港“個人游”政策。這些都為香港擺脫非典沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長注入“強(qiáng)心劑”。
——支持香港應(yīng)對國際金融危機(jī)。2008年下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,中央政府高度關(guān)注香港受到的影響,當(dāng)年12月即推出支持香港經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展的14項(xiàng)政策措施。2009年1月,中央政府再次推出包括中國人民銀行與香港金融管理局簽署2000億元人民幣貨幣互換協(xié)議在內(nèi)的一系列政策舉措。此后,國家領(lǐng)導(dǎo)人在訪問香港期間又先后宣布多項(xiàng)支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,加強(qiáng)與內(nèi)地交流合作的政策措施。這對提振港人信心、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、刺激香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。