□劉 杰

　　踐行群眾路線是檢察機(jī)關(guān)恪守黨的宗旨的必然要求，是維護(hù)公正、保障穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職責(zé)要求。人民檢察院只有堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能更好地順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、反腐倡廉、權(quán)益保障的新期待。近年來，哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題，以為民務(wù)實(shí)清廉為中心，在深化從嚴(yán)管理、嚴(yán)厲打擊犯罪、開展檢務(wù)公開、加大懲防力度上進(jìn)行了有益的探索，提升了群眾的安全感和滿意度，增強(qiáng)了司法公信力。先后榮獲了全國檢察宣傳先進(jìn)集體、全國文明接待室、省級文明單位標(biāo)兵、全省民行工作先進(jìn)基層院等榮譽(yù)。在2013年底全市檢察系統(tǒng)目標(biāo)考核中，南崗區(qū)院奪得了全市各基層檢察院及其檢察長工作考評排序的“雙第一”，被授予全市檢察系統(tǒng)先進(jìn)基層檢察院榮譽(yù)稱號。

　　一、以從嚴(yán)治檢為目標(biāo)，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)司法公信力。南崗區(qū)檢察院制定完善了《院綜合管理制度》、《五項(xiàng)通報制度》等多項(xiàng)制度機(jī)制，不斷加大執(zhí)行檢查和結(jié)果運(yùn)用的工作力度，為實(shí)現(xiàn)“用制度機(jī)制管人、管事、管案件”的工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對提審訊問、公訴出庭、信訪接待等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，加大督導(dǎo)檢查力度。同時，堅(jiān)持每次檢查都由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并將后備干部充實(shí)到督察組，輪流參與檢查，確保督查的公正性。去年，發(fā)出檢務(wù)督察通報33期、紀(jì)律作風(fēng)通報437期，對有苗頭性問題的當(dāng)事人進(jìn)行了警示談話2人次，誡勉談話4人次，起到了良好的警示教育作用，確保了隊(duì)伍未發(fā)生任何問題。創(chuàng)新實(shí)行《科室績效考核標(biāo)準(zhǔn)》、《干警績效考核標(biāo)準(zhǔn)》，對科室按照目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，對干警按照工作質(zhì)量進(jìn)行考評，并將受到通報批評的情況列入綜合考評成績，最終得分作為評優(yōu)選先、提拔任用的硬性標(biāo)準(zhǔn)，有效解決干好干壞一個樣的問題，增強(qiáng)了干警工作的主動性。

　　二、以案件質(zhì)量為核心，嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)大局穩(wěn)定，提升群眾安全感。一是加強(qiáng)案件的制度保障。先后出臺案件督辦制度、檢委會工作制度和案件管理辦法、案件評查辦法、最佳最差案例評比辦法，建立起了多元化的案件質(zhì)量保障制度。同時，完善辦案機(jī)制，實(shí)行疑難重大案件領(lǐng)導(dǎo)親自辦、復(fù)雜案件主訴檢察官帶頭辦、其他人員輔助辦的辦案模式，完善自偵案件集體決定、不捕不訴案件檢委會決定、案件三級把關(guān)等制度，有效地規(guī)范了檢察權(quán)的行使。二是加強(qiáng)案件的流程管理。在全市基層檢察院中率先成立案管中心，實(shí)現(xiàn)事務(wù)性工作與業(yè)務(wù)辦理分離，并創(chuàng)新了“附條件的程序?qū)彙保Ｕ狭耸馨傅目旖莘奖�。去年，該院共受理提請逮捕案�?97件921人，受理公訴案件1327件1675人，無一出現(xiàn)錯案。同時，成立專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)為重大疑難案件提供專業(yè)意見。截止到目前，專家咨詢委員會已經(jīng)為二十余起案件提供了咨詢意見，采納率達(dá)93%，促進(jìn)了案件質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是加強(qiáng)對案件的監(jiān)督檢查。采取多層次檢查的方式，提高對案件的監(jiān)督實(shí)效。即每月對“三不一撤”案件進(jìn)行檢查，每季度開展一次執(zhí)法檢查，對刑事案件按5%至10%的比例進(jìn)行抽查，自偵案件全部檢查；每次檢查卷宗，均采取兩輪交叉式檢查，確保每本卷宗經(jīng)過二人次以上查驗(yàn)，避免出現(xiàn)疏漏；對參加檢查卷宗人員的工作結(jié)果進(jìn)行排序，對出現(xiàn)敷衍塞責(zé)的，予以通報批評。先后發(fā)出案件質(zhì)量通報212期，通報科室負(fù)責(zé)人及辦案人員483人次，對出現(xiàn)案件質(zhì)量問題的兩名干警停止了辦案權(quán)，調(diào)離了辦案部門，增強(qiáng)了案件質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。

　　三、以務(wù)實(shí)創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化檢務(wù)公開，促進(jìn)社會公平正義，提升群眾滿意度。一是暢通群眾知情渠道。按照上級的部署，完善了檢務(wù)公開內(nèi)容，對檢察工作涉及的、不違反法律規(guī)定的內(nèi)容采取流程圖表、觸屏展示、媒體報道、檢察門戶網(wǎng)站宣傳、檢察開放日的方式向社會群眾公開公布，拓寬了群眾了解情況、了解職能的渠道,有效地增強(qiáng)檢察工作的透明度和公信度。二是完善解決訴求方式。堅(jiān)持把釋法說理貫穿于執(zhí)法辦案始終，做到案結(jié)事了，從源頭上減少對抗、化解矛盾。同時，認(rèn)真接待群眾來訪，確定專人負(fù)責(zé)記錄、分流和匯總?cè)罕姺从车膯栴}和意見建議，并采取領(lǐng)導(dǎo)包案、落實(shí)責(zé)任、公開聽證等方式，確保及時、有效傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾訴求。如針對疑難信訪案件，該院采取公開聽證和答疑說理的方式，綜合運(yùn)用法律手段、人大代表和律師介入的方式，搭建對話平臺，把申訴來訪的問題、焦點(diǎn)擺在明處，把觀點(diǎn)、理據(jù)亮在桌面上，理順情緒，明確答復(fù)，贏得當(dāng)事人的理解和信任，達(dá)到了息訴罷訪的目的。三是加強(qiáng)法律監(jiān)督力度。積極與轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)案件信息報送、線索移交等工作力度，改變監(jiān)督方式，提前介入公安機(jī)關(guān)重大疑難案件的偵查活動，認(rèn)真監(jiān)督把關(guān)，提高辦案質(zhì)效。創(chuàng)新對法院審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督方法，采取會簽文件、攜手配合方式應(yīng)對新刑訴法、新民訴法帶來的新變化。如在全省基層院中率先舉辦簡易程序集中審理、強(qiáng)制醫(yī)療程序的觀摩庭，均收到了良好的效果。

　　四、以反腐倡廉為主線，加大懲防力度，保障人民安居樂業(yè)，提升群眾認(rèn)可率。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，既是黨中央、高檢院、省市院部署的重點(diǎn)工作，又是回應(yīng)人民群眾期待和關(guān)切有效途徑。南崗區(qū)檢察院充分整合反貪、反瀆、監(jiān)所資源，打破以往以科局為單位的單兵辦案模式，形成了信息共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈活高效的偵查一體化工作新模式，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約司法資源、提升突破案件能力的“一舉雙得”。在實(shí)施過程中，創(chuàng)新了“1+6”辦案工作法，以自偵部門為主，批捕、公訴、技術(shù)、法警、監(jiān)察室、辦公室緊密配合，同步開展工作，保障自偵工作的順利進(jìn)行。南崗區(qū)檢察院以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，成立法律服務(wù)工作組，推行點(diǎn)名接待及預(yù)約上門制度。先后在8個社區(qū)建立了民事行政申訴接待站和非公企業(yè)服務(wù)站，開展了法律宣傳和咨詢活動，為企業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)提供了法治保障。堅(jiān)持對重點(diǎn)工程實(shí)施了專項(xiàng)、同步預(yù)防。先后利用典型案例對有關(guān)單位2500余人次進(jìn)行法制教育、警示教育；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，共參與招投標(biāo)132次，監(jiān)督資金3.27億元，確保了國家項(xiàng)目資金的使用安全。

　　（作者系哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長）