□李清君

　　今年一季度，我省工業(yè)增速回落，企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大，工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻。過去十年間，能源工業(yè)最低增速是6.3%，最高增速是13.1%，而去年增速只有0.1%，今年一季度負增長2.2%。由于工業(yè)經(jīng)濟下滑，導致全省GDP同比增長僅為4.1%。一時間，我省經(jīng)濟增長特別是工業(yè)發(fā)展問題立即成為一個社會十分關注的話題。在中國經(jīng)濟進入增速相對放緩的大背景下，我們有必要鎖定現(xiàn)象背后的成因，進行一些戰(zhàn)略性思考，探究一些切合我省實際和適應全球化競爭需要的新工業(yè)發(fā)展命題。

　　思考之一：工業(yè)增長波動屬于重化工業(yè)深度市場出清造成的，是一種制度層面的自我修復，基本面仍然在合理控制的可控區(qū)間，預期良好

　　進入21世紀以來，我省工業(yè)增長不斷被產(chǎn)業(yè)重化一次次拉大，自我膨脹速度大于市場出清的調(diào)整速度，主要觀測指標一直處于高位運行，特別是投資貢獻型的工業(yè)增長模式，掩蓋了過去工業(yè)結(jié)構單一、粗放低效、彈性替代不足、科技創(chuàng)新驅(qū)動不夠等深層次問題和矛盾，使人們忽略了工業(yè)增長出現(xiàn)歷史性拐點，可能造成的工業(yè)經(jīng)濟運行下滑扎入谷底的可能性。今年一季度工業(yè)增長的常規(guī)性觀測指標，契合了上述問題的種種表現(xiàn)，增加了全省工業(yè)經(jīng)濟運行的難度。因此，不能采取常規(guī)的指標測度的增幅進行研判，還需要將一些地方化的特有因素納入其中，走出單純依據(jù)數(shù)字化增長下滑的“囚徒困境”。

　　早在國際金融危機爆發(fā)的時候，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)遇到過同樣的問題。我省工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的階段性下滑，是高速增長區(qū)間向中低增速區(qū)間的跳躍，真正的經(jīng)濟涵義是工業(yè)發(fā)展進入增長速度調(diào)整的換檔期、結(jié)構調(diào)整的陣痛期和宏觀政策刺激的消化期，即“三期疊加”造成的工業(yè)增長速度下滑，緊緊頂住“增速下滑”研判經(jīng)濟增長的可持續(xù)性不夠科學客觀�！　�

　　首先，我省工業(yè)增長不能采用一個“規(guī)上工業(yè)增加值”的同比增幅變化作出以偏概全式的詮釋，需要從中長周期的角度對其工業(yè)增長的結(jié)構貢獻進行分析，我省工業(yè)增長貢獻正在與資源型產(chǎn)業(yè)貢獻脫鉤，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長性逐漸顯現(xiàn)，開始出現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)化的正外部效應釋放。

　　其次，工業(yè)增長必須從數(shù)量化的擴張轉(zhuǎn)向效益增長的可持續(xù)性鎖定。建國以來，我省工業(yè)是全國工業(yè)的臺柱子，始終是全國工業(yè)布局中的“生產(chǎn)車間”，工業(yè)經(jīng)濟的基本特征是生產(chǎn)行為，在制度層面缺失交易行為的激勵與約束。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，駐省中央企業(yè)與地方工業(yè)的制度性融合的序幕即將打開，工業(yè)經(jīng)濟中的制度紅利將全面激活老工業(yè)基地潛能的有序釋放。

　　第三，客觀地估價資源枯竭對于工業(yè)經(jīng)濟增長的影響。我省不可再生自然資源石油、煤炭的價格低落與枯竭造成的減量交互作用，是當前工業(yè)下滑的主要原因。但我省多年抓石油、煤炭工業(yè)接續(xù)、替代的產(chǎn)業(yè)項目，正在逐漸向新主導產(chǎn)業(yè)、新支柱產(chǎn)業(yè)靠攏，加之城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化和信息化的進程加快，即使一時的“數(shù)據(jù)”增長指標的不好看，也不意味著能源工業(yè)生產(chǎn)力體系的破壞，油城大慶以及四煤城的工業(yè)基本面沒有被“所謂的下滑擊潰”。兩大國有林區(qū)雖然停止了商業(yè)性采伐，但林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展的格局已經(jīng)形成，加之旅游業(yè)、林下經(jīng)濟、過境采伐、生態(tài)管護、飛地經(jīng)濟等支撐，已經(jīng)具有應對資源枯竭的抗擊打能力。因此，不能運用宏觀統(tǒng)計思維解剖中觀問題，要運用工業(yè)結(jié)構性的適應性調(diào)整視角，看到工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的“新希望”。

　　思考之二：堅持問題導向原則和保工業(yè)發(fā)展的底線思維，抓住工業(yè)結(jié)構劇烈調(diào)整的時機，查找制約工業(yè)發(fā)展的深層次問題和矛盾，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

　　首先，在陣痛中對于工業(yè)經(jīng)濟增長痼疾進行“揭傷疤”。工業(yè)經(jīng)濟形勢好的時候，大家對于問題、矛盾、隱患等認知程度，不如經(jīng)濟低迷期清醒。各級黨委、政府，各級綜合和行業(yè)管理部門，骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等中介組織以及企業(yè)家和職工群眾，都要從主觀、客觀兩個角度，宏觀、中觀、微觀三個層面，進行行業(yè)對比分析、縱橫向歷史分析、競爭對手博弈分析、致勝核心要素構成分析，找出主要的問題、產(chǎn)生的差距和激化矛盾的成因，進而從全局角度找出影響工業(yè)發(fā)展歷史的、現(xiàn)實的，制度的、體制的、機制的，政策的、服務的、環(huán)境的以及土地、資本、勞動力、企業(yè)家供給的和市場供求關系的深層次問題和矛盾，找出工業(yè)發(fā)展犯病的根源所在、對癥下藥。

　　其次，全力推進政府行政改革�，F(xiàn)在全面深化工業(yè)改革的邏輯是：不是政府先救企業(yè)，而是要求政府按根據(jù)企業(yè)成長、發(fā)展的“菜單”進行改革放權到位。行政改革是工業(yè)改革的核心，公開權力清單、審批權下放、一次審批、備案制，改出辦事效率、改出高素質(zhì)公務員隊伍、改出法治、責任、效能和服務型政府，讓市場配置資源起決定性作用的制度安排落到實處。目前，省政府推動的審批權下放、一次審批和備案制，正是厘清政府與企業(yè)的邊界問題。

　　第三，整合各方力量共同確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。原則是厘清政府、企業(yè)與市場的邊界，采取制度辦法著力解決資源配置權力越位、錯位和不到位問題。政府手段是運用公共資源，管服務、管社會保障、管公共安全、管宏觀調(diào)控與區(qū)域行業(yè)統(tǒng)籌；企業(yè)是市場競爭主體，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的生死考驗，主要手段是戰(zhàn)略、理念、戰(zhàn)術的三個層次創(chuàng)新，依靠企業(yè)家、專業(yè)精英、廣大職工、中小微企業(yè)，背水一戰(zhàn)進行戰(zhàn)略突圍、搶占新的戰(zhàn)略制高點、形成新的市場競爭力；市場出清是工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化組合的中樞神經(jīng)功能，根據(jù)市場需求，企業(yè)、政府和社會要做好推進產(chǎn)品優(yōu)化、要素流動、資本組合和科技創(chuàng)新驅(qū)動的大文章。我省工業(yè)發(fā)展需要做外科手術的治療與康復，否則無法適應全球化、區(qū)域一體化的競爭新要求；但各級政府、企業(yè)界和社會各界必須珍惜龍江工業(yè)現(xiàn)有的存量優(yōu)勢，必須�；久娌桓淖�、保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、保工業(yè)組織體系的進一步優(yōu)化。這是極其重要的。

　　思考之三：根據(jù)工業(yè)組織螺旋上升的演化原理，重新審視可資利用的各種要素資源，集成一切可能集成的高級發(fā)展要素，優(yōu)化工業(yè)法治轉(zhuǎn)型升級的路徑

　　目前，我省工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級機遇絕佳。工業(yè)組織優(yōu)化的螺旋上升往往是在工業(yè)增長出現(xiàn)拐點和滑入谷底反彈的內(nèi)聚力的集中爆發(fā)，這是世界工業(yè)組織結(jié)構調(diào)整的基本原理，也是展現(xiàn)工業(yè)組織演化成長的規(guī)律性。我省工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級也是如此。

　　首先，促進信息化與工業(yè)化深度融合。信息、智慧、云計算技術與我省工業(yè)存量的深度融合可使我省百年工業(yè)發(fā)展的再次爆發(fā)。它表現(xiàn)在裝備制造、食品加工、石油石化、能源工業(yè)、建材工業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟、醫(yī)藥工業(yè)向著制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型升級。

　　其次，市場化與工業(yè)組織良性互動。制度創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)組織轉(zhuǎn)型升級，進一步催生工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟，包括引入外來強勢資本、引入中央企業(yè)總部經(jīng)濟、推動混合所有制經(jīng)濟、大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟、搭建產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、打造口岸經(jīng)濟、合理配置園區(qū)經(jīng)濟。

　　第三，全球化對工業(yè)組織的深度嵌入。因為特殊的戰(zhàn)略地緣優(yōu)勢、獨占的氣候資源、對俄區(qū)位條件和豐富的自然資源稟賦，裝備工業(yè)、能源工業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)服務化體系，特別是現(xiàn)代物流與制造業(yè)、金融業(yè)的有機融合，外來資本與本地化資本將出現(xiàn)重組合作高潮，推動一批工業(yè)企業(yè)進入國際化行列，實現(xiàn)地方工業(yè)全球化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　第四，獨占資源轉(zhuǎn)化為新工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。我省是全國工業(yè)的發(fā)祥地之一，近一個世紀以來，積累和沉淀了珍貴的工業(yè)文化資源，在存量擴張、增量投資、資源合作開發(fā)和國際化戰(zhàn)略同盟的推進下，必將衍生出一批立足本地、面向全國、國際的戰(zhàn)略型、支柱型、貢獻型的新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，以此彰顯新工業(yè)發(fā)展的魅力。

　�。ㄗ髡邌挝唬菏≌芯渴遥�