各位代表：

　　我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

　　2013年主要工作

　　2013年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件11016件，審結(jié)9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%；地方各級(jí)人民法院受理案件1421.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1294.7萬(wàn)件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過(guò)充分履行職能，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　依法懲治危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件95.4萬(wàn)件，判處罪犯115.8萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖襲擊等危害國(guó)家安全和公共安全犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬(wàn)件，判處罪犯32.5萬(wàn)人。最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布指導(dǎo)意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。發(fā)布關(guān)于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件30.3萬(wàn)件，判處罪犯39.8萬(wàn)人。發(fā)布關(guān)于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導(dǎo)地方法院正確審理相關(guān)案件，依法懲治破壞社會(huì)秩序犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋，統(tǒng)一法律適用，打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的犯罪行為，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲治擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和廣大患者合法權(quán)益。明確“醉駕”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)法院審結(jié)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件9萬(wàn)件。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件9.5萬(wàn)件，判處罪犯9.9萬(wàn)人。最高人民法院認(rèn)真做好死刑復(fù)核工作，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。

　　依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5萬(wàn)件，判處罪犯6.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對(duì)貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬(wàn)件，判處罪犯3.1萬(wàn)人，其中包括薄熙來(lái)受賄、貪污、濫用職權(quán)案，劉志軍受賄、濫用職權(quán)案等一批大案要案，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

　　依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。發(fā)布關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環(huán)境犯罪力度。公布王長(zhǎng)兵生產(chǎn)、銷售有毒食品犯罪以及胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。

　　堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。尊重和保障人權(quán)，恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的溝通，高度重視律協(xié)、律師反映的問題，尊重和保障律師依法履職。以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批重大冤假錯(cuò)案，從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。

　　妥善化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則，規(guī)范司法調(diào)解，各級(jí)法院通過(guò)調(diào)解和撤訴方式處理案件479.8萬(wàn)件。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，執(zhí)結(jié)仲裁裁決13.3萬(wàn)件。加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權(quán)益。積極參與社會(huì)治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加大訴前調(diào)解力度，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)、支持人民調(diào)解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　二、依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　加強(qiáng)商事審判工作。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供司法保障，各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件395.7萬(wàn)件。發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋，規(guī)范破產(chǎn)程序，保障債權(quán)人公平受償，各級(jí)法院審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件1998件。發(fā)布保險(xiǎn)法司法解釋和出口信用保險(xiǎn)司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)保險(xiǎn)、證券、票據(jù)等金融糾紛案件71.4萬(wàn)件。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況新問題的司法應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民間借貸等方面的法律問題，及時(shí)提出司法建議，積極防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。依法保護(hù)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10萬(wàn)件。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書和典型案例，樹立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)良好形象。

　　加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)、涉僑、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)法院審結(jié)一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺(tái)案件1.5萬(wàn)件，海事海商案件1.1萬(wàn)件。妥善審理海洋污染和資源開發(fā)等案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。高度重視涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判工作，維護(hù)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。積極開展與港澳臺(tái)地區(qū)和有關(guān)國(guó)家的司法交流與合作，推動(dòng)在臺(tái)灣舉辦第二屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，辦理送達(dá)文書、調(diào)查取證、裁判認(rèn)可等國(guó)際、區(qū)際司法協(xié)助案件1.3萬(wàn)件。

　　三、堅(jiān)持司法為民，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

　　加強(qiáng)民事審判工作。依法保障和改善民生，各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件355.4萬(wàn)件。發(fā)布關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)涉及人身?yè)p害、勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等案件53.7萬(wàn)件。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬(wàn)件。高度重視保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬(wàn)件，促進(jìn)家庭和諧。審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)案件2464件，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。高度重視涉軍維權(quán)工作，依法審理涉軍案件，健全涉軍案件審判機(jī)構(gòu)和工作制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，各級(jí)法院審結(jié)一審行政訴訟案件12.1萬(wàn)件。妥善審理社會(huì)關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進(jìn)化解行政糾紛。及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。會(huì)同司法部出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)家賠償法律援助工作的意見，保障困難群眾依法行使賠償請(qǐng)求權(quán)。發(fā)布適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的司法解釋，確保國(guó)家賠償程序公正透明。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬(wàn)元。

　　依法解決涉訴信訪群眾訴求。強(qiáng)化群眾觀念，加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重心下移，不斷加強(qiáng)涉訴信訪工作。最高人民法院設(shè)立巡回督導(dǎo)合議庭，帶案下訪，促進(jìn)問題就地解決。各級(jí)法院共接待群眾來(lái)訪53.9萬(wàn)人次，同比下降10.2%。推進(jìn)涉訴信訪工作機(jī)制改革，完善“訴訪分離”和案件終結(jié)機(jī)制，推動(dòng)律師等第三方參與化解信訪案件。加強(qiáng)審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?1.6萬(wàn)件，依法提起再審3萬(wàn)件，對(duì)原判確有錯(cuò)誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。

　　著力解決執(zhí)行難問題。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件298.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.8萬(wàn)件，同比分別上升14%和10.2%，其中執(zhí)結(jié)涉機(jī)關(guān)單位執(zhí)行積案2.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件3萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額11.4億元。建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；在中央文明辦和公安部、國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、民航局、中國(guó)鐵路總公司等部門的支持下，對(duì)7.2萬(wàn)名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒履行了義務(wù)。全面推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，整合執(zhí)行資源，提高執(zhí)行效率。創(chuàng)新執(zhí)行拍賣模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權(quán)清償率。

　　方便人民群眾訴訟。因地制宜推進(jìn)訴訟引導(dǎo)、預(yù)約立案、電子送達(dá)、巡回辦案、遠(yuǎn)程視頻開庭等工作，加強(qiáng)立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力從立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)消除群眾訴訟障礙。推進(jìn)人民法庭建設(shè)，方便群眾就近訴訟。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示、判后答疑等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。適用小額速裁程序?qū)徖砗?jiǎn)易案件，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。加大司法救助力度，各級(jí)法院為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)1.9億元。

　　四、深化司法公開，促進(jìn)司法公正

　　加大庭審公開力度。積極推進(jìn)陽(yáng)光司法，全面客觀公開案件事實(shí)、定案證據(jù)以及訴辯觀點(diǎn)、判決理由，增進(jìn)群眾對(duì)司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴(yán)。建成中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)，各級(jí)法院直播案件庭審4.5萬(wàn)次。最高人民法院通過(guò)多種媒體直播社會(huì)關(guān)注案件庭審情況，濟(jì)南中院通過(guò)微博全程直播薄熙來(lái)案庭審情況，取得良好效果。

　　加快推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)。出臺(tái)人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定，建成中國(guó)裁判文書網(wǎng)，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級(jí)法院上網(wǎng)公布生效裁判文書164.6萬(wàn)份，充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導(dǎo)向的功能，傳遞法治正能量，同時(shí)促進(jìn)法官提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。

　　創(chuàng)新司法公開形式。加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，防止暗箱操作。加強(qiáng)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、公開審判執(zhí)行信息，方便群眾通過(guò)新媒體了解法院工作。開展主題開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、未成年人等走進(jìn)法院、走近法官，零距離感受法院工作。

　　加強(qiáng)司法公開技術(shù)支撐。制定人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)法院信息網(wǎng)絡(luò)“天平工程”建設(shè)，全面提升信息化水平。建設(shè)科技法庭，推進(jìn)庭審全程錄音錄像。最高人民法院建成信息管理中心，推進(jìn)四級(jí)法院司法信息資源整合利用，為深化司法公開提供科技保障。