'省委十屆三次全會(huì)，結(jié)合全省實(shí)際創(chuàng)造性貫徹黨的十八大和黨的十八屆二中三中全會(huì)精神，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，做出“著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略部署�！拔宕蟀l(fā)展”是吉林通向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的正確路徑，必須堅(jiān)定不移地走下去，努力實(shí)現(xiàn)吉林科學(xué)發(fā)展的新突破。

　　深刻理解省委對(duì)發(fā)展大勢(shì)的把握，以“五大發(fā)展”推動(dòng)吉林科學(xué)發(fā)展進(jìn)入新階段

　　“五大發(fā)展”來(lái)自于省委對(duì)中央精神的全面領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)了中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新要求。省委在深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列講話精神的基礎(chǔ)上，做出了推進(jìn)“五大發(fā)展”的科學(xué)決策和重大部署�！拔宕蟀l(fā)展”貫徹“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”的思想路線，緊緊把握住科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)，更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心立場(chǎng)，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法�！拔宕蟀l(fā)展”，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。“五大發(fā)展”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“五大發(fā)展”來(lái)自于省委對(duì)宏觀形勢(shì)的正確判斷，主動(dòng)適應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)的新變化。省委把思想高度統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，在準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期、中國(guó)經(jīng)濟(jì)由10%以上高速增長(zhǎng)進(jìn)入7%-8%中高速增長(zhǎng)階段的宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，做出了推進(jìn)“五大發(fā)展”的科學(xué)決策和重大部署�！拔宕蟀l(fā)展”，是省委面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多不確定性和復(fù)雜性，從容應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，做出的正確選擇。

　　“五大發(fā)展”來(lái)自于省委對(duì)吉林省情的清醒認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)了切實(shí)解決吉林發(fā)展突出矛盾的新挑戰(zhàn)。從全局看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是相對(duì)落后仍是最重要最突出的省情。省委強(qiáng)調(diào)“必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為最根本最首要的任務(wù)，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展”，這是全省人民的期盼，也是吉林振興的關(guān)鍵，“五大發(fā)展”就是基于這種認(rèn)識(shí)提出來(lái)的。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，在下行壓力不斷加大的情況下我省經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，這是很不容易的，但是省委清醒看到“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨需求不足和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)，存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展有較大壓力”�！拔宕蟀l(fā)展”就是應(yīng)對(duì)這種壓力提出來(lái)的。面對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、安全穩(wěn)定等多方面的壓力和挑戰(zhàn)，必須以“五大發(fā)展”來(lái)積極應(yīng)對(duì)，這是省委做出的科學(xué)決策。

　　深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵，以“五大發(fā)展”支撐吉林全面建成小康社會(huì)

　　省委書記王儒林在省委十屆三次全會(huì)上，系統(tǒng)闡述了“五大發(fā)展”的豐富內(nèi)涵，全面部署了“五大發(fā)展”的主要任務(wù)�！拔宕蟀l(fā)展”破立同體、破立并行，在有針對(duì)性地破解吉林發(fā)展突出問(wèn)題和深層矛盾的同時(shí)，創(chuàng)造性地重構(gòu)了全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”大格局。把握和推進(jìn)“五大發(fā)展”，必將有力支撐吉林加快全面建成小康社會(huì)。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”，著眼于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放等深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；“統(tǒng)籌發(fā)展”，著眼于解決發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不健康問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；“綠色發(fā)展”，著眼于充分用好生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)資源豐富這個(gè)吉林最大特色、最寶貴財(cái)富、最突出優(yōu)勢(shì)、最重要品牌，強(qiáng)調(diào)把綠色發(fā)展深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域；“開放發(fā)展”，著眼于沖破老工業(yè)基地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)大省小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期影響形成的封閉保守的觀念、體制藩籬，借外力激活力，強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)把吉林建設(shè)成為開放水平高、體制機(jī)制活的“開放吉林”；“安全發(fā)展”，著眼于守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)、決不要帶血的GDP這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持把安全作為最大前提和頭號(hào)民生問(wèn)題牢記心上、抓在手上。

　　膽大步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，為“五大發(fā)展”從根本上注入強(qiáng)大動(dòng)力

　　省委書記王儒林在省委十屆三次全會(huì)上講話指出，吉林正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，還是轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的選擇、最強(qiáng)大的動(dòng)力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。推進(jìn)“五大發(fā)展”，必須靠全面深化改革解脫羈絆、破除障礙、注入動(dòng)力。省委認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究解決吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾的改革和創(chuàng)新舉措。明確吉林改革路徑，首先在省委十屆三次全會(huì)上迅速梳理出85個(gè)問(wèn)題，落實(shí)出臺(tái)了16個(gè)方面改革相關(guān)政策意見、開展了12個(gè)方面改革試點(diǎn)、探索實(shí)施了25個(gè)改革事項(xiàng)的改革任務(wù)；在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上出臺(tái)了《吉林省貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定精神推進(jìn)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》，明確提出并分解落實(shí)了176項(xiàng)改革任務(wù)，理清了改革的路線圖、時(shí)間表和近期工作和長(zhǎng)期計(jì)劃。切實(shí)強(qiáng)化改革推進(jìn)力量，及時(shí)組建起省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、6個(gè)專項(xiàng)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任、工作規(guī)則、工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　推進(jìn)改革為“五大發(fā)展”注入強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持正確方向、把握大局。必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，拿出自我革新、自我超越的勇氣，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜、阻礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，把思想解放的活力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)改革的動(dòng)力。必須堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，從制約發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、突破方向和改革著力點(diǎn)，采取切實(shí)可行的改革措施。必須堅(jiān)持扎實(shí)推動(dòng)、突出實(shí)效，一步一個(gè)腳印地把改革任務(wù)中的措施落到實(shí)處，保證各項(xiàng)改革都精準(zhǔn)落地、達(dá)到預(yù)期、明顯見效。必須堅(jiān)持穩(wěn)妥有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)各項(xiàng)改革，保證各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整體效果最好、綜合效益最大。

　　認(rèn)真踐行黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，為加快“五大發(fā)展”提供可靠政治保障

　　“五大發(fā)展”能否得到又好又快推進(jìn)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部作風(fēng)，關(guān)鍵在以干部的良好作風(fēng)激發(fā)出全民的創(chuàng)造熱情。按照中央統(tǒng)一部署，正在全省開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)全省干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，干部隊(duì)伍風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)的制度籠子扎得更加密實(shí)。現(xiàn)在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全省各地扎實(shí)推進(jìn)，省委強(qiáng)調(diào)，開展好第二批活動(dòng)是把整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入的必然要求，是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有利契機(jī)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的迫切需要，是把中央和省委決策部署落到實(shí)處的有力保障。省委強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺上重中之重位置，以作風(fēng)建設(shè)實(shí)際成果取信于民、服務(wù)發(fā)展、凝聚力量，帶動(dòng)廣大群眾全力搞好“五大發(fā)展”。

　　要明確“我是誰(shuí)”，站定群眾立場(chǎng)改毛病，聚精會(huì)神推進(jìn)“五大發(fā)展”�！拔沂钦l(shuí)”這是立場(chǎng)問(wèn)題，弄清“我是誰(shuí)”，才能把握自己的正確定位。要始終牢記我是人民的公仆，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)群眾感情，正確行使好黨和人民賦予的權(quán)力，以進(jìn)取之心又好又快地推進(jìn)“五大發(fā)展”。（作者系省委政策研究室副主任）