2010年以來，國務院出臺了一系列關于安全生產工作的重要文件，實踐證明行之有效，需要上升為法律規(guī)定，并加強與國家行政審批制度改革的銜接。從內容上看，新《安全生產法》有六個重大變化：立法思路，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展；立法理念，強化以人為本、生命至上；調整范圍，作為安全生產基礎法，強化了各行各業(yè)的安全生產法律規(guī)范；強化預防治本，重在預防，關鍵治本；強化企業(yè)主體責任和負責人、管理人責任；加大安全責任追究和處罰力度。

　　按照行政審批制度改革的精神，新《安全生產法》對部分安全生產行政審批事項做了必要的合并和取消。對此，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應針對新《安全生產法》對安全生產行政審批的制度設計，對調整后的行政審批事項制定專項監(jiān)管措施，加強監(jiān)督檢查，做好工作銜接，進一步深化安全生產行政審批制度改革。筆者認為應當著重開展以下幾項工作：

　　一是抓緊制定修訂有關配套規(guī)章制度。根據(jù)新《安全生產法》，抓緊研究修訂建設項目安全設施“三同時”管理、各項安全生產行政審批項目實施細則、事故隱患排查治理等方面的部門規(guī)章，盡快研究制訂安全生產責任保險、注冊安全工程師管理、生產經(jīng)營單位危險作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標準等配套規(guī)章制度。各級安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，抓緊制訂修訂本地區(qū)安全生產條例和有關規(guī)章制度。

　　二是確保相關行政審批事項的調整和監(jiān)管措施到位。新《安全生產法》將生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”，將礦山和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工驗收由政府有關部門負責組織改為由建設單位負責組織。對此，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政審批工作要研究制訂相應的監(jiān)管措施，加強監(jiān)督檢查，做好工作銜接，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介服務機構和社會公眾的作用，確保行政審批調整后相關工作力度不減、水平不降、秩序不亂，并以此為契機，進一步深化安全生產行政審批制度改革。

　　三是嚴格行政審批制度，把好安全生產事前監(jiān)督關。一是新建項目，必須依法進行安全條件論證，未達到安全生產規(guī)定條件的項目，一律不得投入生產和使用；凡是新、改、擴建項目，必須嚴格進行項目安全設施和職業(yè)健康“三同時”審查，未進行安全設施和職業(yè)健康“三同時”審查或審查不合格的項目，一律不得投入生產和使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)；凡是高危行業(yè)必須嚴格實行安全生產審批制度，未達到法律、法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批，對未辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是把好安全生產事中監(jiān)督關。要對重點行業(yè)領域和重點在建工程開展經(jīng)常性的安全檢查、暗查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。要健全完善安全隱患排查治理長效機制，對重大安全生產隱患進行全面梳理建檔，實行臺賬式管理，掛牌督辦。同時，對已投入生產經(jīng)營的企業(yè)要定期開展安全現(xiàn)狀評價，未達到安全生產條件的企業(yè)，一律停產整頓，停產整頓后仍不合格的，注銷其安全生產許可證，依法實施關閉。三是全力推進企業(yè)安全生產標準化建設，把企業(yè)安全標準化建設作為安全生產工作中的一項重要內容，并依法納入行政審批的前置條件。（作者單位：省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）行政審批處）