劉建武

　　解放思想是全面深化改革的前提和關(guān)鍵，思想解放的程度決定著深化改革的力度。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)，很難找準(zhǔn)改革突破的方向和著力點(diǎn)，很難采取突破性的改革舉措，很難增強(qiáng)改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　全面深化改革需穿越“認(rèn)識(shí)迷霧”

　　中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)重大決策，恰逢其時(shí)，深得人心，但也有少數(shù)黨員干部還存在著一些與全面深化改革要求不相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)和觀念。比如，在認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題上，一些干部認(rèn)為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，就是要把“有為政府”變?yōu)樗^“無(wú)為政府”，存在著“為官不為”和“尸位素餐”的問(wèn)題；在如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)上，有些人留戀過(guò)去的發(fā)展模式，存在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變陣痛期的復(fù)雜性、艱巨性思想準(zhǔn)備不足的問(wèn)題；在求穩(wěn)與求變關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，一些人對(duì)深化改革的方法和前景把握不準(zhǔn)和感到疑惑，存在求穩(wěn)怕變和比較濃厚的等待觀望情緒；在深化改革與反腐倡廉關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，還不同程度地存在“反腐適度論”、“腐敗難消論”的認(rèn)識(shí)等。

　　這些認(rèn)識(shí)迷霧，有其深層思想原因。思想上的障礙與多年高速增長(zhǎng)過(guò)程中形成的既得利益格局有關(guān)。政府改革的最大阻力來(lái)自于政府內(nèi)部，改革不可避免觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，觸動(dòng)一些部門和一部分人的“奶酪”。一些人為了守住既得利益，要么對(duì)上級(jí)的要求陽(yáng)奉陰違，要么故意不落實(shí)。具體表現(xiàn)就是為了不出事最好不做事，在其位不謀其政，混日子，得過(guò)且過(guò)。

　　思想上的障礙也與一些干部多年形成的工作流程、工作方法和看問(wèn)題的方式和憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按傳統(tǒng)模式辦事的慣性思維有關(guān)，受到了“路徑依賴”的制約。這種思維定勢(shì)不破除，將極大地制約思想解放和創(chuàng)新發(fā)展。

　　思想上的障礙還與沒(méi)有形成與全面深化改革相適應(yīng)的系統(tǒng)改革觀有關(guān)。全面深化改革，是推進(jìn)所有領(lǐng)域的改革，是各個(gè)領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化的修補(bǔ)也不行。這里有一個(gè)在總結(jié)30多年改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上樹(shù)立新的改革觀的問(wèn)題。不盡快形成與新的改革實(shí)踐相適應(yīng)的全面系統(tǒng)的改革觀，就必然在實(shí)際工作中捉襟見(jiàn)肘、處處受制。

　　把解放思想作為全面深化改革“第一道程序”

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”解放思想是全面深化改革的“先導(dǎo)工程”，必須把解放思想作為全面深化改革的“第一道程序”。當(dāng)前，要進(jìn)一步解放思想，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。

　　把如何認(rèn)識(shí)和處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系作為新一輪解放思想的中心任務(wù)，通過(guò)對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的突破，加快全面深化改革的步伐�，F(xiàn)在一系列思想問(wèn)題的癥結(jié)就集中于對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的不深刻、不到位。“決定性作用”的提出不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念游戲，而是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的革命性變革。解放思想，就應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞政府與市場(chǎng)這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行。把政府與市場(chǎng)的關(guān)系弄明白了，改革的思路就清晰了，發(fā)展的觀念就會(huì)轉(zhuǎn)變，就能增強(qiáng)改革的決心和勇氣。

　　把是否實(shí)現(xiàn)了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話是否取得實(shí)效的核心內(nèi)容和主要標(biāo)準(zhǔn)，盡快把各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)。要把思想從不適應(yīng)全面深化改革的觀念束縛中解放出來(lái)，確立與全面深化改革相適應(yīng)的新思想、新觀念。也就是要盡快把思想統(tǒng)一到中央穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)。對(duì)此，各級(jí)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)，從根本上解決好真學(xué)、真懂、真信、真用的問(wèn)題。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解放思想與促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在破解一系列發(fā)展難題的實(shí)踐中及時(shí)消除各種模糊認(rèn)識(shí)。什么是“底線思維”，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間”如何把握，如何實(shí)現(xiàn)從低成本要素投入推動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，如何做到既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖又不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄，如何推進(jìn)以公共服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn)的政府治理，等等。對(duì)這些問(wèn)題，既要通過(guò)自由、平等、充分的學(xué)習(xí)和討論來(lái)獲得正確的認(rèn)識(shí)，更要通過(guò)運(yùn)用貫穿于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)提高解決這些問(wèn)題的水平和能力。

　�。ㄗ髡呦凳∩缈圃涸洪L(zhǎng)、教授）