杜明軍

　　突破產業(yè)集聚區(qū)自身發(fā)展制約，提升產業(yè)集聚和人口吸納能力，引領大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局、集約發(fā)展、均衡推進，需要分析貫通產業(yè)集聚區(qū)對城鎮(zhèn)體系發(fā)展的作用機理，提供政策制定機制基礎，擴展策略形成視野，提升對策措施針對性，依托產業(yè)集聚區(qū)支撐引領城鎮(zhèn)體系協(xié)調均衡發(fā)展。

　　產業(yè)集聚區(qū)是打造城鎮(zhèn)體系的基礎和前提。產業(yè)集聚區(qū)通過企業(yè)集中、產業(yè)集聚，使原本難以提供或供給成本過高的基礎設施充分發(fā)揮規(guī)模效應，降低城鎮(zhèn)體系的構建成本。依托產業(yè)集聚對低成本優(yōu)勢的追逐，推動城鎮(zhèn)化取得資源集約利用和管理成本降低等優(yōu)勢。依托成本攤薄效應，在更大范圍獲得廣泛的投入品；依托投入專業(yè)化效應，提供高度協(xié)作的產品服務；依托匹配效應，在更大市場范圍里更好地滿足特定投入要素的選擇偏好和特殊技能勞動力需求；依托信息交流學習效應，加速知識的空間集聚傳播，促進互動創(chuàng)新。依托產業(yè)集聚區(qū)構建城鎮(zhèn)體系演化的物質基礎、資本供給，技術創(chuàng)新能力和制度保障，提高城鎮(zhèn)體系對人口和要素的吸納能力，增強其協(xié)調均衡發(fā)展的經濟實力和承載力。

　　產業(yè)集聚區(qū)決定城鎮(zhèn)體系的空間范圍。企業(yè)彼此間多樣化的經濟聯(lián)系會形成以某個產業(yè)為主的企業(yè)群體，相似產業(yè)的聚集會形成專業(yè)性城鎮(zhèn)，彼此間不存在過多經濟聯(lián)系的多樣化廠商集聚會形成綜合性城鎮(zhèn)。集聚于大中城市的企業(yè)，可能源于要素成本、交易成本上升等原因向外圍擴散，帶動周邊產業(yè)集聚，在近郊邊緣地區(qū)形成各類產業(yè)集聚區(qū)，并通過基礎設施和服務體系的完善形成新市區(qū)，擴展城市發(fā)展空間；小城市和小城鎮(zhèn)會通過人口向社區(qū)集中，工業(yè)向園區(qū)集中來加快空間集聚，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展地域，推動城鄉(xiāng)一體化進程。基于市場經濟基礎的產業(yè)集聚區(qū)建設及其相互間的經濟協(xié)作關系，會將大中小城市和小城鎮(zhèn)連接在一起，并決定城鎮(zhèn)體系的空間地域范圍劃分，使得城鎮(zhèn)體系成為源于經濟關聯(lián)性而獨立存在的客觀實體。城鎮(zhèn)體系的建設速度、規(guī)模水平、戰(zhàn)略規(guī)劃以產業(yè)集聚為基礎，城鎮(zhèn)的數量增加、規(guī)模擴張和人口吸納能力提升，在市場機制作用和政府調控下的產業(yè)集聚基礎上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系的自組織協(xié)同演進。城鎮(zhèn)體系內外之間的物質、信息、人口等交流的內在需求、創(chuàng)新能力和市場自由度，決定著特定城鎮(zhèn)體系的外向空間拓展。

　　產業(yè)集聚區(qū)形成城鎮(zhèn)體系的關聯(lián)結構。商貿型廠商在市場區(qū)位競爭中，會形成縱橫交錯的網絡狀等級關聯(lián)結構，跨區(qū)企業(yè)在城鎮(zhèn)間的紐帶和橋梁經濟聯(lián)系，使得建立在企業(yè)生產聯(lián)系之上的城鎮(zhèn)成為勞動分工價值鏈上的不同環(huán)節(jié)，決定其在城鎮(zhèn)體系中的作用地位，使得城鎮(zhèn)體系表現(xiàn)出相互鑲嵌關聯(lián)性的等級結構體系，不同等級的城鎮(zhèn)承擔著不同的經濟社會功能，呈現(xiàn)出縱向雙向等級關聯(lián)和橫向水平關聯(lián)的特征。城鎮(zhèn)體系職能組合結構作為核心結構，由產業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位條件和基于市場機制的自我強化積聚力量共同造就，形成產業(yè)空間集聚的動力源，體現(xiàn)在人和物流動的交通成本和時間成本節(jié)約、基礎設施建設和營運成本節(jié)約等方面，帶來單個城鎮(zhèn)的專門化利益、城鎮(zhèn)體系整體多樣化利益和區(qū)域經濟比較利益。在城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構方面，首位分布、位序分布是以產業(yè)集聚為基礎、約束于內在規(guī)律發(fā)展的階段性結果，受到市場選擇的內在調控�？筛鶕奂瘲l件，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構比例關系，依托產業(yè)集聚區(qū)建設，調控特定城鎮(zhèn)的發(fā)展速度、規(guī)模擴張，位次躍升、實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構的合理化。

　　產業(yè)集聚區(qū)促進城鎮(zhèn)體系的轉型升級。城鎮(zhèn)的經濟結構源于眾多生產、服務企業(yè)集中組合的結果。產業(yè)集聚區(qū)內廠商的功能、規(guī)模、數量、結構及其組合影響著相關城鎮(zhèn)的性質、規(guī)模、產業(yè)結構和發(fā)展?jié)摿��；谝?guī)模經濟支配下的產業(yè)聚集不斷擴大生產規(guī)模，形成以龍頭企業(yè)為主、專業(yè)化的城鎮(zhèn)。隨著產業(yè)集聚區(qū)內服務業(yè)的發(fā)展、高新技術產業(yè)的培育、傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級、產業(yè)結構梯度的提升，城鎮(zhèn)的發(fā)展速度、功能地位、水平質量和關聯(lián)結構會出現(xiàn)分化。規(guī)模結構的首位度發(fā)生拋物線形變化，起初逐漸增大，達到一定階段后下降，向序列型發(fā)展；規(guī)模等級結構的層次也會逐漸減少。職能結構從綜合走向專業(yè)化。關聯(lián)結構從縱向等級關聯(lián)向橫向水平關聯(lián)、進而向網絡關聯(lián)發(fā)展。

　　產業(yè)集聚區(qū)受制于城鎮(zhèn)體系的客觀現(xiàn)實。城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)實條件對產業(yè)集聚區(qū)建設構成路徑依賴，作為客觀約束影響后來的經濟活動；城鎮(zhèn)體系發(fā)展水平提高會強化集聚規(guī)模效應，促進產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提升。城鎮(zhèn)體系硬件與軟件基礎設施系統(tǒng)的不斷完善，為產業(yè)集聚提供良好的軟硬大環(huán)境。城鎮(zhèn)體系職能組合結構的不斷擴優(yōu)化，經濟關聯(lián)水平的不斷提升，凸顯產業(yè)集聚區(qū)的成本效益比較優(yōu)勢。城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構的不斷擴張與合理化，人口和要素承載能力的不斷提高，提升產業(yè)集聚區(qū)的吸引力。城鎮(zhèn)體系水平提升對產業(yè)集聚專業(yè)化分工的促進，特別是大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，分工協(xié)作，強化產業(yè)集聚的專業(yè)化分工，促進產業(yè)鏈式集聚轉變，擴展集聚企業(yè)分工與協(xié)作范圍空間，促進產業(yè)集聚區(qū)以產業(yè)遷移、科技創(chuàng)新、結構調整等形式轉型升級。⑥7

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