杜明軍

　　突破產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身發(fā)展制約，提升產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，引領(lǐng)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、集約發(fā)展、均衡推進(jìn)，需要分析貫通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的作用機(jī)理，提供政策制定機(jī)制基礎(chǔ)，擴(kuò)展策略形成視野，提升對(duì)策措施針對(duì)性，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐引領(lǐng)城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是打造城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，使原本難以提供或供給成本過高的基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建成本。依托產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)低成本優(yōu)勢(shì)的追逐，推動(dòng)城鎮(zhèn)化取得資源集約利用和管理成本降低等優(yōu)勢(shì)。依托成本攤薄效應(yīng)，在更大范圍獲得廣泛的投入品；依托投入專業(yè)化效應(yīng)，提供高度協(xié)作的產(chǎn)品服務(wù)；依托匹配效應(yīng)，在更大市場范圍里更好地滿足特定投入要素的選擇偏好和特殊技能勞動(dòng)力需求；依托信息交流學(xué)習(xí)效應(yīng)，加速知識(shí)的空間集聚傳播，促進(jìn)互動(dòng)創(chuàng)新。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系演化的物質(zhì)基礎(chǔ)、資本供給，技術(shù)創(chuàng)新能力和制度保障，提高城鎮(zhèn)體系對(duì)人口和要素的吸納能力，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承載力。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)決定城鎮(zhèn)體系的空間范圍。企業(yè)彼此間多樣化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)形成以某個(gè)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)群體，相似產(chǎn)業(yè)的聚集會(huì)形成專業(yè)性城鎮(zhèn)，彼此間不存在過多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的多樣化廠商集聚會(huì)形成綜合性城鎮(zhèn)。集聚于大中城市的企業(yè)，可能源于要素成本、交易成本上升等原因向外圍擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚，在近郊邊緣地區(qū)形成各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并通過基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的完善形成新市區(qū)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間；小城市和小城鎮(zhèn)會(huì)通過人口向社區(qū)集中，工業(yè)向園區(qū)集中來加快空間集聚，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展地域，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程�；谑袌鼋�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)及其相互間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，會(huì)將大中小城市和小城鎮(zhèn)連接在一起，并決定城鎮(zhèn)體系的空間地域范圍劃分，使得城鎮(zhèn)體系成為源于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性而獨(dú)立存在的客觀實(shí)體。城鎮(zhèn)體系的建設(shè)速度、規(guī)模水平、戰(zhàn)略規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)的數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張和人口吸納能力提升，在市場機(jī)制作用和政府調(diào)控下的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系的自組織協(xié)同演進(jìn)。城鎮(zhèn)體系內(nèi)外之間的物質(zhì)、信息、人口等交流的內(nèi)在需求、創(chuàng)新能力和市場自由度，決定著特定城鎮(zhèn)體系的外向空間拓展。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成城鎮(zhèn)體系的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。商貿(mào)型廠商在市場區(qū)位競爭中，會(huì)形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)狀等級(jí)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，跨區(qū)企業(yè)在城鎮(zhèn)間的紐帶和橋梁經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得建立在企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系之上的城鎮(zhèn)成為勞動(dòng)分工價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)，決定其在城鎮(zhèn)體系中的作用地位，使得城鎮(zhèn)體系表現(xiàn)出相互鑲嵌關(guān)聯(lián)性的等級(jí)結(jié)構(gòu)體系，不同等級(jí)的城鎮(zhèn)承擔(dān)著不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，呈現(xiàn)出縱向雙向等級(jí)關(guān)聯(lián)和橫向水平關(guān)聯(lián)的特征。城鎮(zhèn)體系職能組合結(jié)構(gòu)作為核心結(jié)構(gòu)，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位條件和基于市場機(jī)制的自我強(qiáng)化積聚力量共同造就，形成產(chǎn)業(yè)空間集聚的動(dòng)力源，體現(xiàn)在人和物流動(dòng)的交通成本和時(shí)間成本節(jié)約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)成本節(jié)約等方面，帶來單個(gè)城鎮(zhèn)的專門化利益、城鎮(zhèn)體系整體多樣化利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較利益。在城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，首位分布、位序分布是以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)、約束于內(nèi)在規(guī)律發(fā)展的階段性結(jié)果，受到市場選擇的內(nèi)在調(diào)控�？筛鶕�(jù)聚集條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)控特定城鎮(zhèn)的發(fā)展速度、規(guī)模擴(kuò)張，位次躍升、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理化。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)源于眾多生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)集中組合的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)廠商的功能、規(guī)模、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其組合影響著相關(guān)城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿��；谝?guī)模經(jīng)濟(jì)支配下的產(chǎn)業(yè)聚集不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成以龍頭企業(yè)為主、專業(yè)化的城鎮(zhèn)。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度的提升，城鎮(zhèn)的發(fā)展速度、功能地位、水平質(zhì)量和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)分化。規(guī)模結(jié)構(gòu)的首位度發(fā)生拋物線形變化，起初逐漸增大，達(dá)到一定階段后下降，向序列型發(fā)展；規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的層次也會(huì)逐漸減少。職能結(jié)構(gòu)從綜合走向?qū)I(yè)化。關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)從縱向等級(jí)關(guān)聯(lián)向橫向水平關(guān)聯(lián)、進(jìn)而向網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)受制于城鎮(zhèn)體系的客觀現(xiàn)實(shí)。城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)實(shí)條件對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)構(gòu)成路徑依賴，作為客觀約束影響后來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；城鎮(zhèn)體系發(fā)展水平提高會(huì)強(qiáng)化集聚規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提升。城鎮(zhèn)體系硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的不斷完善，為產(chǎn)業(yè)集聚提供良好的軟硬大環(huán)境。城鎮(zhèn)體系職能組合結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)水平的不斷提升，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成本效益比較優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)張與合理化，人口和要素承載能力的不斷提高，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力。城鎮(zhèn)體系水平提升對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化分工的促進(jìn)，特別是大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，分工協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)化分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坜D(zhuǎn)變，擴(kuò)展集聚企業(yè)分工與協(xié)作范圍空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)遷移、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等形式轉(zhuǎn)型升級(jí)。⑥7

　�。ㄗ髡呦凳∩缈圃航�(jīng)濟(jì)所副研究員）