建立工商顧問制度，既是邢臺(tái)市工商局整合職能資源，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，更好地營造寬松發(fā)展環(huán)境的機(jī)制創(chuàng)新，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型工商，積極踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措。自2013年以來，已在市局、縣局、基層分局建立起360人的工商顧問團(tuán)隊(duì)，累計(jì)為企業(yè)解決難題近4000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨委政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

　　建立工商顧問制，為工商工作創(chuàng)新發(fā)展定好位

　　近幾年來，工商部門通過停收“兩費(fèi)”、職能變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)前所未有的發(fā)展階段，對(duì)工商工作的職能和工商干部的心理都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在隊(duì)伍中尤其基層干部當(dāng)中，面對(duì)職能和權(quán)力的調(diào)整，一些人出現(xiàn)了迷茫、困惑、失落和徘徊。工商工作究竟應(yīng)該怎么干？往何處干？成為擺在各級(jí)工商部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前最現(xiàn)實(shí)的課題。

　　邢臺(tái)工商業(yè)如何發(fā)展？邢臺(tái)市工商局黨組書記、局長張群經(jīng)過了認(rèn)真的思索和廣泛的調(diào)研，議現(xiàn)狀、找答案；走訪企業(yè)聽意見、問需求。提出了“動(dòng)腦筋、負(fù)責(zé)任、添活力”總體思路，出臺(tái)了《關(guān)于改善兩個(gè)環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)的28條實(shí)施意見》，推出了全民創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、專題調(diào)研、業(yè)務(wù)骨干談工商、特色亮點(diǎn)工作觀摩交流、“愛邢臺(tái)、愛工商”主題教育、工商文化建設(shè)等一系列活動(dòng)，建立了“課題式”監(jiān)管、基層分局工作日志、績效考核等一系列機(jī)制，很快實(shí)現(xiàn)了邢臺(tái)工商服務(wù)水平和邢臺(tái)工商形象的大提升。

　　邢臺(tái)工商找回了久違的職能自信、工作自信、部門自信。同時(shí)，也給黨組一班人提出更多的思考。市工商局黨組敏銳地意識(shí)到：工商部門過去陸續(xù)出臺(tái)過很多服務(wù)發(fā)展的措施機(jī)制，也取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法。這些服務(wù)的方式方法、措施機(jī)制都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深入、形勢的變化，已有的預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、現(xiàn)場辦公、聯(lián)絡(luò)員制度等措施，顯得不系統(tǒng)、不完善、不規(guī)范。為此，領(lǐng)導(dǎo)確定對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)資源、服務(wù)力量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施進(jìn)行系統(tǒng)整合，建立一種高層次、高站位，系統(tǒng)、完整、全面的服務(wù)機(jī)制，達(dá)到“五指并攏，形成拳頭”的效果。于是，決定在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）建立工商顧問制度，力求在服務(wù)發(fā)展上有所作為、有新作為、有大作為。

　　工商顧問擔(dān)重任，為市場主體具體幫扶服好務(wù)

　　工商顧問制，是工商部門根據(jù)企業(yè)需求，指定專人到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）擔(dān)任顧問，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施工商法律援助、工商業(yè)務(wù)幫扶等工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

　�。ㄒ唬┕ど填檰柕漠a(chǎn)生及工作方式方法。市、縣兩級(jí)工商機(jī)關(guān)分別組建工商顧問團(tuán)。從涉企科（股）室和基層分局選拔政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)全面、善于溝通的同志擔(dān)任工商顧問。每名工商顧問對(duì)接一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或3至5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)），每月至少一次到企業(yè)了解情況、溝通信息，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、指導(dǎo)等非強(qiáng)制性方式，開展顧問活動(dòng)。

　　（二）工商顧問的原則。工商顧問服務(wù)堅(jiān)持合法、自愿、公平、公開、合理、效率的原則，做到“幫辦不獨(dú)攬、自愿不強(qiáng)制、義務(wù)不收費(fèi)”。

　�。ㄈ┕ど填檰柕膬�(nèi)容。工商顧問成員主要圍繞創(chuàng)業(yè)入市、品牌建設(shè)、融資興企、法律法規(guī)、合法經(jīng)營、非公黨建等六個(gè)方面提供顧問服務(wù)。

　�。ㄋ模╊檰柣顒�(dòng)的管理。為規(guī)范工商顧問行為，提高顧問服務(wù)效果，邢臺(tái)市工商局制定出臺(tái)了《工商顧問活動(dòng)工作規(guī)范》，將工商顧問活動(dòng)分為工商部門主動(dòng)實(shí)施和依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施兩種，明確了工商顧問活動(dòng)的兩個(gè)程序、四項(xiàng)機(jī)制。

　　兩個(gè)程序：一是簡易程序。對(duì)涉及行政許可、審批、咨詢等日常業(yè)務(wù)和市場巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，采取口頭、電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡易程序直接提供工商顧問服務(wù)。二是一般程序。對(duì)訴求較多的企業(yè)、可能影響社會(huì)公共利益的企業(yè)行為或某一行業(yè)的共性問題開展工商顧問活動(dòng)，適用一般程序，經(jīng)工商顧問工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　四項(xiàng)機(jī)制：一是工商顧問例會(huì)制度�？h局領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工商顧問例會(huì)，聽取工商顧問活動(dòng)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)顧問活動(dòng)的問題，探索顧問活動(dòng)的新方式、新方法，研究解決顧問活動(dòng)中企業(yè)提出的疑難事項(xiàng)。二是調(diào)度協(xié)調(diào)制度。市工商局領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次調(diào)度會(huì)，聽取一次各縣（市、區(qū)）局有關(guān)顧問活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)一研究解決顧問服務(wù)中涉及多個(gè)部門需要協(xié)調(diào)解決的矛盾和問題。三是記錄歸檔制度。工商顧問活動(dòng)實(shí)施完成后，將顧問活動(dòng)的文書、文件、記錄和證明材料等及時(shí)收集、整理、立卷歸檔。以簡易形式實(shí)施的顧問活動(dòng)，用臺(tái)賬記載顧問活動(dòng)的基本情況。四是評(píng)估考核制度。對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及顧問活動(dòng)的質(zhì)量和效果等綜合評(píng)估，定期進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)服務(wù)成績突出，顧問效果明顯的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔重用；對(duì)顧問服務(wù)不及時(shí)、不到位，企業(yè)不滿意的，由顧問團(tuán)進(jìn)行催辦；辦事拖拉造成嚴(yán)重后果的實(shí)行行政問責(zé)。

　　答疑解困破難題，企業(yè)歡迎效果好

　　工商顧問制，是便企、利企、活企方面孕育出的新生事物，盡管運(yùn)行時(shí)間比較短，但是已經(jīng)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)和青春活力，已經(jīng)給許多企業(yè)帶來了實(shí)惠，而且隨著工商顧問服務(wù)機(jī)制、方式的不斷完善、提高，必將給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更加積極的深遠(yuǎn)影響。

　　成效一：優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，壯大了市場主體總量。全市21個(gè)縣（市、區(qū)）局的注冊(cè)登記窗口專設(shè)工商顧問崗，對(duì)創(chuàng)業(yè)入市需求不講不能辦、只講怎么辦，不講困難、只想辦法，注冊(cè)登記渠道更加通暢，加速了全民創(chuàng)業(yè)高潮。2013年，全市新增內(nèi)資企業(yè)540戶、私營企業(yè)5567戶、農(nóng)民專業(yè)合作社3286戶、個(gè)體工商戶25467戶。2014年1-3月份，全市新增各類市場主體7692戶，其中私營企業(yè)1649戶、個(gè)體工商戶4603戶，市場主體增速位居全省前列。

　　成效二：破解了企業(yè)難題，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力。每個(gè)工商顧問成員都直接聯(lián)系3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)），能夠及時(shí)了解企業(yè)遇到的問題，職能范圍內(nèi)的，直接幫助解決；涉及其他科室職能的，組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行幫扶；工商職能外的，由局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。通過一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一等靈活多樣的方式，破解了企業(yè)遇到的各種難題。去年以來，通過顧問幫扶，全市新增注冊(cè)商標(biāo)553件，新認(rèn)定馳名商標(biāo)4件、著名商標(biāo)52件，幫助2434家企業(yè)融資146.4億元。在河北龍泉?jiǎng)Γ瘓F(tuán)）有限公司申報(bào)馳名商標(biāo)過程中，市縣兩級(jí)工商部門組成聯(lián)合顧問團(tuán)，7次上門指導(dǎo)幫助企業(yè)準(zhǔn)備完善相關(guān)資料，5次赴省局、國家總局幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，使“龍泉?jiǎng)Α鄙虡?biāo)順利認(rèn)定為馳名商標(biāo)。邢鋼公司受治污限產(chǎn)政策影響，產(chǎn)銷不暢，利潤下降。公司決定加大技改力度，但資金缺口達(dá)5億元。得到這一情況后，橋西區(qū)工商局指定市場科顧問成員上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)與金融部門對(duì)接，積極搭建融資橋梁，一周內(nèi)幫助企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押融資5.265億元。

　　成效三：培養(yǎng)了好學(xué)上進(jìn)之風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。給企業(yè)當(dāng)顧問，需要面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中多樣性、不確定性的諸多問題，從而對(duì)顧問成員的素質(zhì)提出了更高要求。當(dāng)好顧問必須抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)成為大家的共識(shí)，在客觀上促使全系統(tǒng)人員學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)能力。在引導(dǎo)大家加強(qiáng)自學(xué)的同時(shí)，邢臺(tái)市工商局還積極探索“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”方法，組織市局機(jī)關(guān)科長利用視頻會(huì)議形式輪流開展全員培訓(xùn)；堅(jiān)持以考促學(xué)，學(xué)以致用，組建了擁有6300道考題的試題庫，經(jīng)常組織定向考試、全員考試。各縣（市、區(qū)）局也都結(jié)合實(shí)際，采取不同措施加大教育培訓(xùn)力度。目前，在系統(tǒng)上下，學(xué)習(xí)已經(jīng)融入生活、進(jìn)入工作、成為常態(tài)。

　　成效四：促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了工商站位。工商顧問人員深入企業(yè)當(dāng)顧問，面對(duì)面、手把手搞幫扶，工作作風(fēng)、服務(wù)水平、顧問成效由企業(yè)評(píng)定，促使顧問人員變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)，把顧問工作做得更用心、更深入、更具體�；顒�(dòng)開展以來，顧問團(tuán)隊(duì)以真心真意為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的實(shí)際行動(dòng)，拉近了與企業(yè)之間的距離，贏得了廣泛贊譽(yù)。2013年，邢臺(tái)市委、市政府組織了兩次企業(yè)評(píng)部門活動(dòng)，邢臺(tái)市工商局都取得第一名的優(yōu)異成績。

　　邊實(shí)施邊完善，理論實(shí)踐雙豐收

　　邢臺(tái)市工商局推行工商顧問制的生動(dòng)實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局就是工商工作的大局，黨委政府的中心就是工商工作的中心，企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)就是工商部門的著力點(diǎn)。只要抓住了一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展這個(gè)大方向，把一般口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，不搞虛的、只做實(shí)的，就能收到牽一動(dòng)萬、綱舉目張的效果。

　　工商顧問制既是工商部門創(chuàng)造服務(wù)產(chǎn)品的過程，也是創(chuàng)造自身價(jià)值的過程。邢臺(tái)工商顧問制的推出，是對(duì)傳統(tǒng)管理模式、思維定式的突破，是對(duì)服務(wù)發(fā)展新思路、新辦法、新模式有益探索，他們把工商現(xiàn)有職能和資源深度整合，把服務(wù)管道鋪設(shè)到企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)、社會(huì)的效益，實(shí)現(xiàn)了跳出工商看工商，跳出工商干工商，跳出小我成就大我的精神跨越。在推行工商顧問制過程中，市縣兩級(jí)局黨組織一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，做到了真做、善做、實(shí)做。他們建立了工商例會(huì)制度、調(diào)度協(xié)調(diào)制度、記錄歸檔制度、評(píng)估考核制度，從整個(gè)活動(dòng)的方案制定、顧問團(tuán)組成，從每個(gè)工商顧問事項(xiàng)的過程到結(jié)果，都有專門的機(jī)構(gòu)和人員全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督，定期調(diào)度，跟蹤問效。確保整個(gè)活動(dòng)善始善終、善做善成，取得了預(yù)期效果。

　�。ɡ钤品澹�