中共河北省委黨校課題組

　　今年5月，習(xí)近平總書記對(duì)我省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作出批示，提出要持之以恒學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)百姓喜愛的好官。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨、任務(wù)和要求，深入思考什么是百姓喜愛的好官，怎樣才能成為百姓喜愛的好官，黨組織怎樣引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)百姓喜愛的好官，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，回應(yīng)群眾期盼，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重要意義。

　　什么是百姓喜愛的好官

　　首先，百姓喜愛的好官，與黨一貫倡導(dǎo)的用人標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)在一致性，群眾眼里的好官，一定是黨組織的好干部�！饵h章》明確指出：黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部。說明選拔干部最主要的標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是“德”或政治標(biāo)準(zhǔn)，主要選拔政治上可靠、有道德操守的人；二是“才”或業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要選拔業(yè)務(wù)上的能人。《黨章》和新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，體現(xiàn)了德與才、政治標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上對(duì)什么是好干部等問題作了精辟闡述：“好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹�，“概括起來說，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔�！边@一論述不僅使好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加明確，而且進(jìn)一步突出了對(duì)干部“德”的要求。黨提出的干部條件和干部標(biāo)準(zhǔn)，是90多年干部工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了干部選拔任用工作的內(nèi)在規(guī)律。符合這些條件的干部，一定能成為百姓喜愛的好官。

　　其次，百姓喜愛的好官標(biāo)準(zhǔn)，是具體的，也是歷史的，一般都帶有鮮明的崗位特點(diǎn)和時(shí)代烙印。百姓喜愛的好官，是其職務(wù)行為在群眾心理上的客觀反映。群眾會(huì)因干部職務(wù)和崗位不同，在心理上對(duì)他們有不同的期盼和要求，希望素質(zhì)、能力與他們的崗位職責(zé)匹配，如管干部的要公正用人，管黨紀(jì)的要鐵面無私，管政法的要公正執(zhí)法等。這就是具體性。歷史性表現(xiàn)在，百姓喜愛的好官，往往都帶有時(shí)代的深刻烙印。正如習(xí)近平總書記所說，不同歷史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵�！罢暼巳ズ�，民意閑談中”。百姓喜愛的好官的歷史性特點(diǎn)，還表現(xiàn)在其能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，其人格魅力如窖藏的老酒，味道歷久彌醇，時(shí)間越長越有吸引力。

　　第三，百姓喜愛的好官，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，共性極為相似，個(gè)性千差萬別。百姓喜愛的好官，有許多共性。表現(xiàn)在作風(fēng)上，都能自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉；表現(xiàn)在權(quán)力觀上，都能做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，絕不漠視百姓，以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利；表現(xiàn)在人生觀上，都能堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確的人生追求，處理好入黨為什么、在黨干什么、身后留什么的問題；表現(xiàn)在如何發(fā)揮作用上，都能做到日常生活看得出來，利益沖突讓得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來，讓百姓看起來像共產(chǎn)黨的干部；表現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展上，都能樹立正確的政績觀，堅(jiān)持做事情從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、量力而行，謀劃發(fā)展避免竭澤而漁、殺雞取卵、焚林而獵，努力創(chuàng)造對(duì)黨負(fù)責(zé)、令百姓滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績。作為個(gè)性，求真務(wù)實(shí)如鄭培民，無私奉獻(xiàn)如楊善洲，鞠躬盡瘁如牛玉儒，一心為民如沈浩等，都是百姓喜愛的好官。他們以不同的從政風(fēng)格，感動(dòng)了人民，也感動(dòng)了中國。

　　總的來說，百姓喜愛的好官，都是能干事、會(huì)干事、清正廉潔、為百姓辦實(shí)事的人，都是百姓認(rèn)可的好人。他們通向好官之路有千條萬條，但最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是百姓擁護(hù)——金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。

　　怎樣才能成為百姓喜愛的好官

　　領(lǐng)導(dǎo)干部成為百姓喜愛的好官，需從以下四個(gè)方面努力。

　　說話像百姓。首先是站在百姓的立場(chǎng)上而不是站在百姓的對(duì)立面思考問題，能夠用百姓習(xí)慣的方式處理、解決問題，這樣就能夠增強(qiáng)與百姓的親近感，提出的意見、辦法和措施就容易被百姓接受。其次是用百姓熟悉的詞匯講道理，用百姓能夠聽得懂的語言做工作，努力把話說到百姓的心坎上，把道理講到百姓的心窩中，說話做事力戒照搬文件，硬套大道理。說話像百姓，是一項(xiàng)反復(fù)練習(xí)才能掌握的基本功，要求干部必須深入群眾，了解他們的所思、所想、所盼、所愿，熟悉他們的語言。這個(gè)過程，就是提高服務(wù)群眾工作能力的過程，也是培養(yǎng)、增進(jìn)與百姓感情的過程，干部堅(jiān)持這樣做，自然就會(huì)受到百姓喜愛。

　　做事為百姓。馬克思說，人們奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。列寧說，幾何公理如果觸犯了人們的利益，也會(huì)遭到反對(duì)。說明領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)被百姓喜愛，能否為百姓做事、是不是為百姓謀利是重要條件。做事為百姓，主要含義有兩個(gè)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部做事的目的是為了百姓而不是為了自己；二是手中的權(quán)力要為公而不能為私所用。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的為百姓，是指為大多數(shù)百姓，不能只為個(gè)別人、少數(shù)人做事；做事要有辯證思維、整體觀念、發(fā)展眼光，不能主觀片面、目光短淺、只顧眼前�？偲饋碚f，就是做事要把群眾的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合起來，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，這樣才能成為百姓喜愛的好官。

　　求計(jì)找百姓。做決策、用干部、解決問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的三項(xiàng)基本職能，這些事情都同百姓利益有關(guān)。決策正確，用人得當(dāng)，能妥善解決存在的問題，就會(huì)受到百姓喜愛。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好這三件事，最好的辦法就是深入百姓，向百姓學(xué)習(xí)，從百姓那里尋找辦法。毛澤東說：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)�！边�說“在我黨的實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去�！睆娜罕娭衼�，就是向百姓學(xué)習(xí)的過程；到群眾中去，就是宣傳、組織、動(dòng)員、說服百姓的過程，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見是不是正確的過程，是在實(shí)踐中使領(lǐng)導(dǎo)意見得到補(bǔ)充、修正和完善的過程，同時(shí)也是聯(lián)系群眾、增進(jìn)干群感情的過程。在向百姓求策問計(jì)過程中，把包括百姓意見、百姓情緒、百姓期盼在內(nèi)的情況摸清了，把主要矛盾抓住了，把辦法找對(duì)了，把事情辦好了，百姓滿意了，領(lǐng)導(dǎo)干部自然就會(huì)受到百姓喜愛。

　　身邊有百姓。就是百姓有想法愿意向干部傾訴，有困難愿意找干部解決，愿意和干部交朋友；領(lǐng)導(dǎo)干部提倡的事情百姓愿意跟著去干，領(lǐng)導(dǎo)干部有困難百姓愿意為他分擔(dān)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，百姓不把他當(dāng)“外人”，就是喜愛他的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部做到身邊有百姓，成為百姓喜愛的好官，不能坐等百姓來找，而必須自己到百姓中去。只有撲下身子，放下架子，邁開步子，到百姓中去，和百姓打成一片，才能身邊有百姓，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅為百姓所喜愛，還能從百姓中獲取克服困難、解決問題、拓展事業(yè)的無窮智慧和不竭動(dòng)力。

　　黨組織怎樣引導(dǎo)干部成為百姓喜愛的好官

　　成為百姓喜愛的好官，干部個(gè)人努力至關(guān)重要，但離不開組織在教育、考核、用人等方面的引導(dǎo)。從一定意義上說，后者的作用更為重要。黨組織引導(dǎo)干部成為百姓喜愛的好官，需要做的事情很多，需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。

　　第一，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把道理講透。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部要成為百姓喜愛的好官，首先要樹立正確的群眾觀。這就要求黨組織必須加強(qiáng)思想引導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行教育。思想引導(dǎo)的目的，是幫助干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)他們貫徹群眾路線的自覺性堅(jiān)定性。達(dá)到這樣的目的，不僅要向廣大干部講清什么是黨的群眾路線，為什么要貫徹群眾路線，以此增強(qiáng)干部自覺聯(lián)系群眾、努力做好群眾工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，而且要讓干部認(rèn)識(shí)到，成為百姓喜愛的好官，對(duì)黨和國家有利，對(duì)百姓有利，對(duì)干部本人也有利。只有廣大干部真正從思想上認(rèn)識(shí)到做百姓喜愛的好官是一項(xiàng)利黨利國利民利己的事情，才會(huì)把做好官當(dāng)作一生一世的追求，才能成為百姓喜愛的好官。

　　第二，注重典型示范，把榜樣樹好。心理學(xué)研究表明，一個(gè)人處世包括為官，內(nèi)心常常有一個(gè)或幾個(gè)學(xué)習(xí)、效仿的榜樣，對(duì)其行為起著潛移默化的影響。因此要引導(dǎo)廣大干部成為百姓喜愛的好官，必須重視先進(jìn)典型的示范作用，把榜樣樹好。樹好榜樣，一是樹實(shí)，要經(jīng)得起社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)；二是樹正，要經(jīng)得起大眾道德評(píng)說；三是樹牢，要?dú)v經(jīng)時(shí)間潮水的沖刷而不褪色�？傊�，樹立起來的先進(jìn)典型可信、可學(xué)、可堅(jiān)持，才能使先進(jìn)典型對(duì)干部的行為發(fā)揮更好的導(dǎo)向作用。

　　第三，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把干部用準(zhǔn)。黨組織提倡做什么樣的人，提拔、重用什么樣的人，對(duì)干部具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向示范作用。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”他要求各級(jí)黨委及組織部門，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。事實(shí)證明，用準(zhǔn)用好一個(gè)干部，就能影響一大片，帶動(dòng)一大批。好干部真正受尊重、受重用，那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部就會(huì)失去市場(chǎng)，百姓喜愛的好官就會(huì)越來越多。

　　第四，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，讓百姓做主。一個(gè)干部究竟是不是百姓喜愛的好官，最有發(fā)言權(quán)的是群眾，應(yīng)該由群眾說了算，得到群眾公認(rèn)。所以，在干部選拔任用過程中，要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅(jiān)決杜絕一人說了算和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾公認(rèn)作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，真正將那些講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的被百姓喜愛的干部用起來，使他們發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造出人民滿意的新業(yè)績。

　�。ㄕn題組成員：薛建中 張勇）