李海濤

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的部署和要求。落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”要求，抓好“三轉(zhuǎn)”工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)中心任務(wù)、一個(gè)重大課題。就基層紀(jì)委而言，人手少、任務(wù)重、難度大。在“以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”的總體形勢下，“三轉(zhuǎn)”必須突出重點(diǎn)，聚焦中心，找準(zhǔn)“死穴”，才能達(dá)到預(yù)期目的，取得預(yù)期效果。　　

　　盯緊權(quán)力促“三轉(zhuǎn)”。無論是貪污腐敗，還是紀(jì)律渙散，抑或作風(fēng)不端，都是依附于權(quán)力而產(chǎn)生，寄生于權(quán)力而存在。種種不端的背后，其深層原因是權(quán)力的失控和失范。如果說貪污腐敗是“毛”，權(quán)力的失控和失范就是“皮”。十八屆三中全會(huì)提出，要“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，是對(duì)權(quán)力濫用等現(xiàn)象精確定點(diǎn)式打擊。因此，要實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”，首先必須盯緊權(quán)力，在權(quán)力規(guī)范運(yùn)行上下功夫，鏟除滋生貪污腐敗的土壤�！　�

　　權(quán)力配置有其自身規(guī)律，并非越大越好、越多越好。必須厘清政府權(quán)力邊界，做好權(quán)力的“減法”，即通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，力求在政府與市場、社會(huì)之間建立科學(xué)合理的權(quán)力配置機(jī)制，把不應(yīng)當(dāng)由政府行使的權(quán)力下放給社會(huì)、下放給市場，減少政府之手的權(quán)力干預(yù)，以達(dá)釜底抽薪之效。在做好減法的同時(shí)，必須做好監(jiān)督的加法，即對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)行使權(quán)力構(gòu)建更加有效的監(jiān)督制約機(jī)制，通過加強(qiáng)監(jiān)督力量、落實(shí)監(jiān)督職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)管理監(jiān)督的“真空”地帶�！　�

　　陽光是最好的防腐劑。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。要做到公開示權(quán)，采取清單制度，向社會(huì)公開各級(jí)各類機(jī)關(guān)部門的權(quán)力范圍；公開流程，對(duì)具體的事項(xiàng)，及時(shí)公開辦理主體、節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度；公開結(jié)果，辦理結(jié)果要向社會(huì)公開，以結(jié)果公開倒逼權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化�！　�

　　盯緊崗位促“三轉(zhuǎn)”。抓好權(quán)力的科學(xué)配置和對(duì)權(quán)力運(yùn)行主體的監(jiān)督，二者互為基礎(chǔ)、相互支撐，缺一不可。科學(xué)配置權(quán)力只是邁出了反腐防腐的一只腳，還必須盯緊權(quán)力運(yùn)行的主體，也就是要加強(qiáng)崗位監(jiān)督�！�

　　一把手位置重要、地位特殊，在一個(gè)地區(qū)和單位具有舉足輕重的作用。一方面，一把手權(quán)力大而集中，如果缺乏監(jiān)督制約，容易大權(quán)獨(dú)攬、恣意妄為；另一方面，一把手抓班子帶隊(duì)伍，在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位有著上行下效的示范作用，如果一把手不正，則必然產(chǎn)生“上梁不正下梁歪”的局面，敗壞整體風(fēng)氣。

　　一把手腐敗固然危害甚大，但是權(quán)力運(yùn)行流程中的關(guān)鍵崗位分散廣泛，如果管理監(jiān)督不到位，其對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的敗壞，對(duì)群眾利益的損害，也不可小視，猶如一個(gè)個(gè)水閥，管好了可避免“跑、冒、滴、漏”，反之則有恣意橫流的可能，讓權(quán)力成為謀取私利的工具。如果說腐敗的一把手是“老虎”，那么，腐敗的關(guān)鍵崗位工作人員就是“蒼蠅”。“老虎”固然要打，“蒼蠅”也不能放過�！　�

　　盯緊隊(duì)伍促“三轉(zhuǎn)”。打鐵還需自身硬。打造一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，既是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本，也是“三轉(zhuǎn)”的必然要求——無論是轉(zhuǎn)職能，還是轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，都離不開一支過硬的隊(duì)伍�！　�

　　品行操守是一個(gè)人的精神靈魂，有什么樣的品行操守，就必然有什么樣的外在行為。品行操守是因，外在行為是果；品行操守是源，外在行為是流。品行操守高，外在行為必然正。作為直接與腐敗作斗爭、奮戰(zhàn)在反腐敗斗爭一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，只有培植良好的品行操守，才能擔(dān)當(dāng)監(jiān)督別人的重任，在反腐防腐工作中才能有公信力，在監(jiān)督工作中才能有權(quán)威性。否則，必然腰桿不硬、底氣不足�！　�

　　當(dāng)前，腐敗的形式、手段和領(lǐng)域都在發(fā)生變化，信息技術(shù)含量不斷增高，反腐敗傳統(tǒng)手段的不足正在顯現(xiàn)。如何適應(yīng)這種變化，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效的線索并成功查辦，是必須面對(duì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。比如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，微博、微信等新媒體、自媒體迅速成長，是社會(huì)信息的資源庫、集散地，人人都是“記者”，人人都有“話筒”，信息傳播的方式更加便捷、速度更快、影響更大。這就要求我們對(duì)各類新媒體、自媒體不僅要會(huì)用，還要善用，善于從微博、微信中發(fā)現(xiàn)線索，并利用微博、微信平臺(tái)做好廉政宣傳，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚�！　�

　　全面深化紀(jì)檢監(jiān)察工作改革，既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，也對(duì)全面深化改革起著紀(jì)律保障作用。特別是隨著全面深化改革的推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)容、對(duì)象等正在發(fā)生深刻變化，必須因時(shí)因勢改革工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式，才能跟上時(shí)代發(fā)展腳步，順應(yīng)發(fā)展要求�！　�

　　（作者系廣東省深圳市羅湖區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）