6月26日，由中國社會科學院社會發(fā)展研究中心、甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學院和華東師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院編撰的《生態(tài)城市綠皮書：中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告(2014)》在北京舉行發(fā)布會。來自相關(guān)政府部門、科研單位的眾多代表全面總結(jié)了我國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的情況，著重探討了未來生態(tài)城市建設(shè)的路徑和對策。本版特整理部分專家學者的發(fā)言，以饗讀者。

　　俞建寧

　　甘肅省政府副秘書長

　　不斷提高質(zhì)量 積極服務(wù)城市發(fā)展

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，完整描繪了今后相當長一個時期我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，提出了建設(shè)美麗中國的偉大目標。

　　甘肅地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯處，在國家生態(tài)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。為了進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，建設(shè)幸福美好新甘肅，我省以建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)為契機，大力推進生態(tài)文明建設(shè)：著力推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)，石羊河流域重點治理，敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃實施；積極推進天然林保護，三北工程，退耕還林，退牧還草，自然保護區(qū)建設(shè)及野生動植物管理等重點生態(tài)建設(shè)工程，立足綠色循環(huán)，低碳發(fā)展。

　　蘭州城市學院，甘肅省城市發(fā)展研究院作為地處甘肅的高�？蒲袡C構(gòu)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，組織了一批專家學者長期傾心于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的研究。生態(tài)綠皮書秉承獨立高端的學術(shù)風格和創(chuàng)作品牌，為保護環(huán)境、改善生態(tài)，促進綠色發(fā)展發(fā)揮了很好的導向作用。蘭州城市學院、甘肅省城市發(fā)展研究院要再接再厲，進一步密切與中國社會科學院以及兄弟院校、科研單位的聯(lián)系，努力提高生態(tài)綠皮書質(zhì)量。

　　陸大道

　　中國科學院院士

　　在三維空間中發(fā)展 經(jīng)濟指標需調(diào)低

　　作為世界第二大經(jīng)濟體，按照7%的增長速度，十年之后，我國年GDP總量將達到110萬億元，但是未來怎么發(fā)展？高速增長能不能持續(xù)下去？生態(tài)環(huán)境的支撐條件就是一個比較大的問題，所以生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在未來我國的社會發(fā)展中是極其重要的一部分。

　　比如北京，包括流動人口共有人口2100萬左右。在附近的天津，還有河北省的一些城市，人口規(guī)模也相當大。但這些地方空間比較擁擠，交通問題、水的問題等都比較突出，同時霧霾天氣和周圍的污染物排放也是大問題。這樣大的人口集中在十幾萬平方公里之內(nèi)，生存基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境絕不是這樣的生態(tài)能支撐得了的。張家口、承德地區(qū)，十幾萬平方公里范圍之內(nèi)支撐了密云水庫的水，生態(tài)條件有一系列的限制，只有保持生態(tài)服務(wù)的基本功能，才能保持密云水庫的水符合基本飲用標準。

　　在一個國家開始發(fā)展的初期，要改變面貌，最重要的是發(fā)展經(jīng)濟。但是到了一定的階段，人民就會有更高的要求，比如對養(yǎng)老、社會保險、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境的要求。這時候，不能像過去那樣將絕大部分投入放在經(jīng)濟方面，而要有一部分放在社會方面，因此在這個階段，經(jīng)濟發(fā)展增長狀況和前期有差別。

　　經(jīng)濟要在三維空間中發(fā)展，經(jīng)濟增長是一個目標，社會發(fā)展也是一個重要的目標。環(huán)境的治理，生態(tài)的建設(shè)，還包括社會的發(fā)展，這部分要占用國家投入越來越多的比例，比例增加的結(jié)果就是經(jīng)濟社會發(fā)展是在三維空間中發(fā)展。這就要求經(jīng)濟指標要相對低一些。

　　李景源

　　中國社會科學院學部委員

　　天人合一

　　美麗中國

　　十八大提出構(gòu)建五位一體的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)美麗中國的偉大目標，提出努力走向社會主義生態(tài)文明新時代的口號和藍圖。這是向世界宣誓中國要走什么樣的發(fā)展道路，提出了尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然的生態(tài)文明理念。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

　　加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效應(yīng)等體現(xiàn)生態(tài)文明狀況的指標納入考評體系，強調(diào)用制度、法律、政治來規(guī)范政府、企業(yè)、民眾的行為，在這方面我們的步伐越來越快。今年4月24日，全國人大通過了新修訂的《環(huán)境保護法》，實際上宣示了要用鐵腕去執(zhí)行“鐵卷”，包括生態(tài)紅線的劃定，劃定了兩個國家基本國策級的紅線，一個是18億畝農(nóng)田，第二個是生態(tài)紅線。

　　什么是天人合一？天人合一是自然本身物種的尺度和人本身的人文尺度的統(tǒng)一，這兩者統(tǒng)一的尺度就是美的尺度，追尋美麗就是追尋這兩個尺度的統(tǒng)一。美麗中國、美麗城市就是天人合一。所以美麗中國應(yīng)該是多元尺度的、包容的、協(xié)調(diào)的，不是只有一個資本的尺度，用資本賺不賺錢這個標準去排斥自然的尺度、人文的尺度。

　　人的自然健康是綠色發(fā)展的首要目的，生態(tài)環(huán)境是人的健康的最基本保障。綠色、智慧、健康、宜居的生態(tài)城市建設(shè)是最大的民生工程。

　　閻曉輝

　　蘭州城市學院黨委書記

　　積極服務(wù) 地方經(jīng)濟社會發(fā)展

　　隨著中國進入城市化加速發(fā)展階段，如何走出一條適合中國國情的生態(tài)文明建設(shè)新路子，在經(jīng)濟快速增長的同時實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的重大課題。甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學院聯(lián)合中國社科院等單位，針對生態(tài)環(huán)境日益惡化、“城市病”日益加深的嚴峻現(xiàn)實進行深刻反思，旨在為生態(tài)城市建設(shè)提供理論指導和決策咨詢，其研究定位是國際視角，中國特色，權(quán)威報告，綠色環(huán)保，引領(lǐng)未來，科學發(fā)展。把生態(tài)城市劃分為六類，環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、循環(huán)經(jīng)濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市和綜合創(chuàng)新型城市，進行“分類評價，分類指導，分類建設(shè)，分步實施”，提出生態(tài)城市是中國特色的新型城鎮(zhèn)化的道路，生態(tài)城市建設(shè)不僅要以人為本，還需注重公平共享；不僅要生態(tài)自然，還需注重集約高效；不僅自身要建設(shè)成生態(tài)城市，還需注重城市群的布局優(yōu)化；不僅要堅持循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，還要注重生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　在這一理論的指導下，近年來，城市學院積極為地方經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，先后參加了絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)、蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)、蘭州新區(qū)建設(shè)等工作。前不久，我校還與俄羅斯人民友誼大學共同舉辦了生態(tài)環(huán)境和自然資源管理相關(guān)問題的國際研討會，探討世界聞名范式的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗、教訓和趨勢，相信隨著國際交流的增多中國生態(tài)城市理論一定會走向世界。

　　曾 剛

　　華中師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長

　　強化頂層設(shè)計 推動生態(tài)城市建設(shè)

　　生態(tài)城市建設(shè)非常重要，無論是從國際趨勢還是從國家需求來看，生態(tài)城市的建設(shè)對中國現(xiàn)階段發(fā)展具有非常重要的意義。

　　建設(shè)生態(tài)城市是我們的共識，但是怎么把這項工作做好，我們首先要做到針對現(xiàn)實問題，針對未來的發(fā)展需求，進行科學的評估，在這個基礎(chǔ)上進行科學的設(shè)計。同時，生態(tài)城市建設(shè)也為科技創(chuàng)新提供了一個難得的機遇，我們必須要調(diào)動社會的力量，使官、產(chǎn)、學、研一體化。

　　生態(tài)城市建設(shè)，各個地方在積極探索，比如北京附近的河北省制定了2014年要計劃淘汰1500萬噸的粗鋼，1000萬噸水泥和1800萬噸平板玻璃的生產(chǎn)能力。比如在山東的萊蕪市，在萊蕪和泰州兩個地級市之間圍繞水跨界的治理達成了協(xié)議。我們聽到很多好的想法，但是做起來卻很難，很多問題得不到落實。我認為，條約式的規(guī)范影響了發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)、污染源的控制，如果沒有跨界合作的話，是做不到的。重視跨界生態(tài)城市建設(shè)的合作，則成為我們下一步生態(tài)城市建設(shè)非常重要的方面。

　　生態(tài)城市建設(shè)要充分利用市場化的工具，中央制定的方向非常明確的，但是我們現(xiàn)在關(guān)鍵是怎么把大的方向、目標落實到具體的行動上。展望未來，中國生態(tài)城市綠皮書的撰寫，包括生態(tài)城市建設(shè)的工作，應(yīng)該在確定目標的情況下進一步在生態(tài)城市的頂層設(shè)計，特別是合作機制的建設(shè)，市場手段的運作方面，能夠更多地開展工作，使得中國生態(tài)城市建設(shè)走上更高的臺階。

　　劉舉科

　　中國生態(tài)城市綠皮書主編

　　甘肅省城市發(fā)展研究院副院長

　　蘭州城市學院副院長

　　把生態(tài)理念全面 融入城鎮(zhèn)化進程中

　　生態(tài)文明是人與自然走向和諧發(fā)展的歷史必然，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，生態(tài)城市又是城鎮(zhèn)化的必然選擇。我們要以綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、低碳生活、健康宜居為理念，以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨，把生態(tài)城市理念全面融入城鎮(zhèn)化進程中，用農(nóng)業(yè)帶、自然帶、人文帶三帶鑲嵌，推動綠色城市、智慧城市、低碳宜居城市建設(shè)，探索具有中國特色新型生態(tài)城市發(fā)展之路。

　　人民群眾在生活水平大幅度提高的前提下，急切盼望生態(tài)環(huán)境的改善，認為生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。生態(tài)城市建設(shè)與治理成為社會進步、現(xiàn)代化進程中的頭等需要。綠色、智慧、健康、宜居的生態(tài)城市建設(shè)成為最大民生工程。

　　2013年，我國城鎮(zhèn)化率達到了53.73%，但生態(tài)化仍處于“初綠”階段。綠皮書用動態(tài)評價模型對280多個大中城市進行考核評價，得出前10名的城市分別為：深圳市、廣州市、上海市、南京市、大連市、無錫市、珠海市、廈門市、杭州市、北京市。

　　對于生態(tài)城市建設(shè)，有以下建議：一、堅持以人為本，綠色發(fā)展的理念。二、生態(tài)文明制度建設(shè)需要進一步完善，城市治理體系和治理能力需要進一步提升。三、貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，把生態(tài)城市建設(shè)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。四、加強對東中西部生態(tài)城市建設(shè)模式標準研究，明確我國植被分布的水平地帶性規(guī)律，由東南沿海西北內(nèi)陸依次出現(xiàn)的森林區(qū)、草原區(qū)、干旱荒漠區(qū)三大植被分布特點，進一步探索總結(jié)細化不同區(qū)域特點的生態(tài)城市建設(shè)新模式。五、實現(xiàn)兩屏三帶戰(zhàn)略，實施重大生態(tài)修復工程治理，擴大生態(tài)盈余城市群，實現(xiàn)綠色發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標。

　　謝壽光

　　中國社會科學院社科文獻出版社

　　黨組書記、社長

　　建設(shè)有中國特色的新型智庫

　　生態(tài)城市綠皮書所反映的是中國生態(tài)城市的年度性發(fā)展進程，對于城市之間的導向性作用是極大的，它提供的是一種社會科學研究成果的支撐，對整個中國生態(tài)文明建設(shè)的進程發(fā)揮了積極有效的參考作用。

　　習近平總書記最近以來一直強調(diào)要建設(shè)有中國特色的新型智庫。通過研創(chuàng)綠皮書的方式，它不只是出了一個成果，實際也對城市學院建設(shè)大學智庫起了巨大的帶動和推動作用。因此，在這點上，是很值得研究和總結(jié)的，我們在智庫建設(shè)中，綠皮書的研發(fā)團隊和他們所形成的成果有很多需要深入總結(jié)的地方。這也是中國社會科學院和地方進行合作，服務(wù)于我們這個時代很重要的先例，開創(chuàng)了一種范例，也值得中國社科院進一步進行總結(jié)。