在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布20周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)法工委及相關(guān)部門在《勞動(dòng)法》的誕生地——北京人民大會(huì)堂聯(lián)合召開了座談會(huì)，充分肯定了《勞動(dòng)法》為健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化、法治化所發(fā)揮的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。

　　然而，不是所有人都對(duì)《勞動(dòng)法》有著如此的認(rèn)知，有的認(rèn)為《勞動(dòng)法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物過時(shí)了、滯后了，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不匹配，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有阻礙；有的認(rèn)為《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)過度了、超前了，對(duì)勞動(dòng)者有損害，對(duì)企業(yè)不公平；有的認(rèn)為《勞動(dòng)法》太原則，已經(jīng)被新的《勞動(dòng)合同法》替代了、沒用了。這里有認(rèn)知問題，也有立場(chǎng)問題，有必要加以分析和糾正。

　　一、《勞動(dòng)法》充滿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基因與活力

　　《勞動(dòng)法》是在中央1992年提出、1993年確定建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)和決策的背景下，為改變國(guó)有企業(yè)用工制度，打破制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的瓶頸，使勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化應(yīng)運(yùn)而生的�！秳趧�(dòng)法》打破了企業(yè)的所有制界限，確立了勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置的原則，建立了統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則，為勞動(dòng)力這一重要的生產(chǎn)要素在價(jià)值規(guī)律作用下，按照市場(chǎng)規(guī)則自由流動(dòng)打開了通行的閘門；《勞動(dòng)法》以劃定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件為法律底線，所有企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行；以平等自愿簽訂勞動(dòng)合同的方式建立勞動(dòng)關(guān)系，以集體協(xié)商簽訂集體合同的方法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，所有企業(yè)統(tǒng)一遵循；建立一體化覆蓋所有勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度等規(guī)定，確立了所有企業(yè)和勞動(dòng)者平等的市場(chǎng)主體資格和統(tǒng)一的勞動(dòng)制度規(guī)則，確定了法定標(biāo)準(zhǔn)與契約自由相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控原則�！秳趧�(dòng)法》解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸，遵循了市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)了以市場(chǎng)手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的客觀需要，呈現(xiàn)了鮮明的市場(chǎng)特色，這也是《勞動(dòng)法》的生命力所在。《勞動(dòng)法》為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的制度活力。

　　二、《勞動(dòng)法》促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的公平與和諧

　　市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的特性決定，絕對(duì)市場(chǎng)化絕對(duì)會(huì)導(dǎo)致勞資關(guān)系沖突化。資本主義國(guó)家為維護(hù)其根本利益，也不得不通過勞動(dòng)立法對(duì)極度失衡的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行一定的調(diào)整和矯正，勞動(dòng)立法向勞動(dòng)者傾斜是其自然的選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，我國(guó)勞動(dòng)立法嚴(yán)重缺失，既沒有最低工資規(guī)定，也沒有最高工時(shí)限制；既沒有勞動(dòng)合同規(guī)范，也沒有社會(huì)保險(xiǎn)制度。外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)可以為所欲為，一方面勞動(dòng)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，另一方面勞動(dòng)關(guān)系走向極端化，跳樓、罷工、傷害投資者和管理者的事件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)、職工、國(guó)家、社會(huì)為此付出了極大的代價(jià)。企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲勞動(dòng)者的正當(dāng)利益為代價(jià)，資本與勞動(dòng)兩大要素彼此關(guān)聯(lián)、相互作用、不可偏廢，否則企業(yè)發(fā)展無從談起，甚至生存都是問題�！秳趧�(dòng)法》開宗明義將“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”作為立法基本宗旨，通過確立基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則程序，以及勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議處理和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，全面規(guī)范企業(yè)用工行為，積極倡導(dǎo)正確的用工理念，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，從而推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的公平公正，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序。正是《勞動(dòng)法》的向勞動(dòng)者“傾斜”，以及其確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則既符合國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，又符合中國(guó)發(fā)展的國(guó)情，才維持了“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”前提下傾斜性的勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)平衡穩(wěn)定，才使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充滿利益沖突的勞資雙方相對(duì)和平和諧，才保證了全球經(jīng)濟(jì)下行背景下企業(yè)績(jī)效的相對(duì)持續(xù)向好�！秳趧�(dòng)法》為勞動(dòng)者依法主張和維護(hù)權(quán)益，企業(yè)依法規(guī)范和管理勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展提供了依據(jù)和保障。

　　三、《勞動(dòng)法》促進(jìn)了勞動(dòng)法治的建設(shè)與完善

　　《勞動(dòng)法》是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，在勞動(dòng)法治建設(shè)史上具有里程碑的意義。這并不是說在1994年以前，我國(guó)沒有勞動(dòng)法，早在1951年中央人民政府就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1956年出臺(tái)了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等三大規(guī)程，上世紀(jì)五十年代勞動(dòng)法規(guī)是大量的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)化的。由于后來我國(guó)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系行政化，勞動(dòng)立法相應(yīng)停頓，勞動(dòng)基本法一直處于空白狀態(tài)。直到1994年建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)急需勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化，《勞動(dòng)法》作為全面調(diào)整市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的基本法應(yīng)運(yùn)而生。

　　《勞動(dòng)法》之所以原則，正因?yàn)槠涫莿趧?dòng)基本法�！秳趧�(dòng)法》作為基本法，旨在確立勞動(dòng)關(guān)系的基本制度、基本原則，其確立了向勞動(dòng)者傾斜的基本原則，所有用人單位不分所有制統(tǒng)一適用的原則；確立了自主招工自由擇業(yè)，協(xié)商建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商民主審議，及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的集體合同制度；建立了工時(shí)、工資、休息休假、安全衛(wèi)生等法定勞動(dòng)基準(zhǔn)，勞動(dòng)監(jiān)察制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁和訴訟制度，社會(huì)保險(xiǎn)制度，等等。這些原則、制度需要其他勞動(dòng)法律法規(guī)加以細(xì)化和完善，也為后來制定《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)、勞動(dòng)規(guī)章奠定了基礎(chǔ)，保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一；為勞動(dòng)關(guān)系雙方依法管理、依法維權(quán)，為政府相關(guān)職能部門依法監(jiān)管、行政處罰，為執(zhí)法機(jī)關(guān)依法審理、強(qiáng)制執(zhí)行，即勞動(dòng)立法、守法、執(zhí)法、司法提供了遵循和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系法治化�！秳趧�(dòng)法》已成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不可或缺的重要組成部分。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在探索和發(fā)展過程中，這一特殊性決定了適應(yīng)其需要的《勞動(dòng)法》當(dāng)然也有其歷史的局限性，無論在理論上還是實(shí)踐上都會(huì)有許多的問題期待探索、研究；《勞動(dòng)法》的立法過程也是勞資雙方博弈的過程、妥協(xié)的過程，無論從認(rèn)識(shí)上還是立場(chǎng)上都會(huì)有許多的分歧等待協(xié)調(diào)、彌合。因此，1994年的《勞動(dòng)法》不可能盡善盡美，《勞動(dòng)法》當(dāng)然需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展完善�！秳趧�(dòng)法》如何最大限度地調(diào)動(dòng)勞資雙方的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成良好的企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展尚需進(jìn)行深入思考；《勞動(dòng)法》配套的勞動(dòng)基準(zhǔn)法、集體協(xié)商法、企業(yè)民主管理法等法律法規(guī)還有待盡快制定出臺(tái)；《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、勞動(dòng)監(jiān)察亟待加強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和審判制度亟待改革……

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系必須法制化，以《勞動(dòng)法》為基本法的勞動(dòng)法律法規(guī)必須不斷發(fā)展完善，這是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的客觀需要，是經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型、企業(yè)和諧發(fā)展的必然選擇。讓勞動(dòng)關(guān)系的所有參與者和管理者都以法治思維、法治方式，積極地推動(dòng)著，充滿信心地期待著。