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經(jīng)濟發(fā)展要依靠改革,改革的關鍵是生產(chǎn)要素正確配置
當前從經(jīng)濟形勢總體趨勢看,我國的經(jīng)濟增速是處在一個下行的階段,今年保持7.5%的增速有很多困難。從企業(yè)微觀角度看,感覺困難更大,尤其是中小企業(yè)。大企業(yè)在資源配置上要比中小民營企業(yè)優(yōu)越,即使這樣,大家也都感到經(jīng)濟形勢的嚴峻。
今后兩年的經(jīng)濟發(fā)展靠什么?怎么樣來實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結構的目標?穩(wěn)增長很重要,調(diào)結構更重要,穩(wěn)增長的目的是為了調(diào)結構,如果經(jīng)濟增速到了4%~5%,調(diào)整結構也難以實現(xiàn)。但是結構調(diào)整會產(chǎn)生“陣痛”,痛不欲生將倒逼轉型升級。
我們的信心是什么?我認為應該把信心建立在落實十八屆三中全會的精神上。我國這十年經(jīng)濟高速增長,是前十年改革帶來的動力,現(xiàn)在前十年改革紅利已釋放殆盡,因此十八屆三中全會提出今后發(fā)展的動力要依靠改革,在改革上做文章,否則是沒有出路的。
改革的關鍵問題是生產(chǎn)要素的配置。目前我國的生產(chǎn)要素沒有配置到最佳狀態(tài),比如說國有凈資產(chǎn)大概50多萬億元,國有企業(yè)可支配的資產(chǎn)有100多萬億元,國有經(jīng)濟占據(jù)了金融市場資源的50%以上,占有土地資源的一半以上,占有大部分的礦產(chǎn)資源,但是國有企業(yè)創(chuàng)造出來的GDP只有20%,解決的就業(yè)只占8%。國家工商總局統(tǒng)計了2013年私營企業(yè)的注冊資金是40多萬億元,私營企業(yè)用40萬億元所創(chuàng)造的就業(yè)、GDP比國有企業(yè)高得多。因此,如果把資源更多的配置給民營企業(yè),使要素資源產(chǎn)生更大的效益和效率,進一步釋放改革紅利,最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力潛力,我認為GDP保持8%的增長沒有問題。因此,當前改變資源要素錯配是我們經(jīng)濟體制改革的重點。
十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。我們的信心就建立在這里。只有無法通過市場配置資源時,政府才應發(fā)揮作用。但是中央的決策真正能落實不是一年、兩年能夠實現(xiàn)的,黨的十六大、十七大提出“市場在資源配置中起基礎性作用”,經(jīng)過了十多年,由市場配置還沒有達到基礎性作用。所以,十八屆三中全會提出這一方向目標,可能需要五到十年,還需我們不斷地呼吁,不斷地努力。大家要有耐心,不要失去信心,只要實現(xiàn)了資源要素配置由市場來決定,改革的紅利就會使我們獲得新的重大發(fā)展機遇,中國經(jīng)濟一定會出現(xiàn)萬馬奔騰的局面。
如何理解混合所有制
十八屆三中全會之后,混合所有制成了熱點;旌纤兄剖菄衅髽I(yè)改革的重點,央企、國資委、地方政府都開始在混合所有制上做文章,出臺有關國有企業(yè)改革的方案,似乎把一部分股權拿出來與民營企業(yè)混一下,國有企業(yè)改革就實現(xiàn)大踏步前進了。這是對混合所有制的一種曲解。
我認為民營企業(yè)家對此要有清醒的認識;旌纤兄剖菄衅髽I(yè)改革的抓手,是改革而不是簡單的資本混合。國有企業(yè)引進民營資本,是希望借助民營企業(yè)來改變國有企業(yè)的經(jīng)營機制,不是物理的混合,不是水和沙子的關系,而是要產(chǎn)生物理化學反應,發(fā)生質(zhì)的變化;旌纤兄剖且獙匈Y本嫁接到民營機制上,實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營機制的重大變化,將資源要素的潛力充分發(fā)揮出來。
我在國有企業(yè)干了二十幾年,不能說國有企業(yè)的人不行,而是機制問題。所以衡量“混合”的成功與否,最重要的標準是混合之后經(jīng)營機制是不是現(xiàn)代法人治理結構。混合所有制要激活國有資本的活力,從管企業(yè)轉變到管資本,國有資本可以從混合所有制企業(yè)中獲得利潤,把國有資本一部分劃給社保,夯實改善民生的經(jīng)濟基礎。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,首先要對中國所有制結構進行頂層設計。世界上很多發(fā)達國家的國有經(jīng)濟曾經(jīng)占到10%到20%,但是目前一般只占5%到10%,或者更低一點。我國國有經(jīng)濟應該占多大比例,應該按行業(yè)、按要素來分析。比如將來國有經(jīng)濟總量占到GDP的15%,哪些行業(yè)國有企業(yè)保持絕對控制地位,哪些行業(yè)應該發(fā)展混合所有制。混合所制是大成企業(yè)研究院成立后的一個重要課題。我們要認真研究,不斷總結民營企業(yè)的實踐經(jīng)驗,如實反映民營企業(yè)家的建議和意見,拿出可操作建議來推進混合所有制經(jīng)濟向前發(fā)展。
。ㄕ允畬谩⑹粚萌珖䥇f(xié)副主席、全國工商聯(lián)名譽主席黃孟復在“大成企業(yè)首腦沙龍”上的講話,內(nèi)容有刪節(jié),題目為編者加。)