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改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度,是全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來(lái),湖北省黃岡市充分利用考核這個(gè)指揮棒,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核工作,樹(shù)立了良好的發(fā)展導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)了廣大干部謀劃發(fā)展、投身發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的積極性,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展聚集了正能量。
突出差異考核。不同區(qū)域,資源稟賦不一;不同單位,職能職責(zé)各異。為鼓勵(lì)地方特色發(fā)展,黃岡市著力強(qiáng)化差異化考核。圍繞縣(市、區(qū))發(fā)展功能定位,著力加強(qiáng)特色工作指標(biāo)考核,根據(jù)各地區(qū)各單位資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、職能職責(zé),設(shè)定不同的目標(biāo)值,分層分類(lèi)進(jìn)行考核。對(duì)不同地區(qū)和單位,考核項(xiàng)目相同,但具體指標(biāo)不同;對(duì)不同職務(wù)層次的干部,考核辦法相同,但考核項(xiàng)目不同,計(jì)分權(quán)重不同。考核中注重權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等。
強(qiáng)調(diào)全面覆蓋。健全的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系是保證年度目標(biāo)順利完成的核心。黃岡市注重考核工作全覆蓋,使考核目標(biāo)與省定考核目標(biāo)和市委重大戰(zhàn)略舉措相銜接,將年度目標(biāo)細(xì)化、量化到項(xiàng)目,將每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)單位。堅(jiān)持考核對(duì)象全覆蓋,將轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其他縣級(jí)干部等全部納入考核范圍;堅(jiān)持考核過(guò)程全覆蓋,對(duì)各地區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)責(zé)任考核,采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)登記制度,每月小結(jié),每季評(píng)議,半年考核,年度總結(jié),同時(shí)由相關(guān)考評(píng)責(zé)任單位對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任完成進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將檢查、督辦和通報(bào)情況作為年度考核的重要依據(jù)。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。考而不用、考用脫節(jié),會(huì)導(dǎo)致考核工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。只有強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,才能充分發(fā)揮考核指揮棒作用,激發(fā)干部發(fā)展動(dòng)力。黃岡市將領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務(wù)員年度考核等次;對(duì)各地區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果,按其所在類(lèi)別進(jìn)行綜合排位。設(shè)立年度目標(biāo)責(zé)任考核專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金,對(duì)評(píng)定為考核“先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核綜合排名居于各類(lèi)別后進(jìn)行列的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩年位居后進(jìn)行列的,對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。確定領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象時(shí),綜合考慮民主推薦得票情況和干部近3年年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,按民主推薦占60%、近3年年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果占40%的權(quán)重量化計(jì)分。
統(tǒng)籌考核資源。為切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升考核效能,黃岡市加強(qiáng)對(duì)考核工作的統(tǒng)籌和整合。除上級(jí)規(guī)定須單獨(dú)進(jìn)行考核的項(xiàng)目外,各單位不再進(jìn)行單獨(dú)考核;確需單獨(dú)考核的,須由有關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市委年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,著力解決考核力量分散、多頭考核、重復(fù)考核問(wèn)題,降低考核成本,排除發(fā)展干擾。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,實(shí)行統(tǒng)一組織、集中考核,做到目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)、考核項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)置、集中考核統(tǒng)一部署、考核結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。定量指標(biāo)的考核計(jì)分,嚴(yán)格依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的法定數(shù)據(jù)進(jìn)行比例計(jì)分;定性指標(biāo)的考核計(jì)分,由市委考核辦統(tǒng)一派出的集中考核組按照相關(guān)考核細(xì)則進(jìn)行量化計(jì)分。對(duì)職能相近、性質(zhì)相同的單獨(dú)考核,能納入年度集中考核的盡可能地納入,由市委考核辦牽頭,統(tǒng)一時(shí)間,集中進(jìn)行“打包”考核,努力提升工作效能。
(作者為中共湖北省黃岡市委書(shū)記)