馬世林

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，新一輪改革拉開大幕。瓜州如何迅速打開局面，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展？具體來說，要抓好以下六項(xiàng)工作：

　　一是做精一產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，緊緊圍繞打造農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”示范縣目標(biāo), 全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“1551”轉(zhuǎn)型工程，以增加農(nóng)民收入為主線，堅(jiān)持蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五業(yè)并舉，推進(jìn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、一體化五化同步，走循環(huán)高效發(fā)展的路子。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，繼續(xù)加快各類農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　二是做強(qiáng)二產(chǎn)。以酒泉現(xiàn)代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園為載體，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以構(gòu)建“4+1”產(chǎn)業(yè)體系（新能源、煤炭分質(zhì)利用、硅系列產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互促、鏈條相扣、循環(huán)共生、集群發(fā)展）為抓手，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，按照“非禁即入”原則，大力鼓勵、支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步加快工業(yè)融資戰(zhàn)略平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，加大技術(shù)改造，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出新步伐。

　　三是做大三產(chǎn)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域，培育壯大科技型非公有制經(jīng)濟(jì)、特別是小微企業(yè)競爭實(shí)力，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。借力敦煌國際文化旅游名城建設(shè)，全力打造張芝文化、玄奘文化、國家級考古遺址、自然文化生態(tài)、紅西路軍國家級愛國主義教育、中國古軍事城防體驗(yàn)“六大基地”，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、底蘊(yùn)深厚、獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是做美城市。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和群眾的主體作用，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建具有瓜州特色的新型城鎮(zhèn)化體系。繼續(xù)按照“以文為魂、以水為脈、以綠為基、以人為本”的總體思路，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位。著力提升柳園鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、鎖陽城鎮(zhèn)三個中心集鎮(zhèn)輻射帶動能力，依托城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)流通和社會化服務(wù)，引導(dǎo)支持農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，保障政府投入、加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛吸引社會資金和民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌。

　　五是做實(shí)民生。突出以人為本核心理念，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，合理配置縣城與農(nóng)村、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新建移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障制度，充實(shí)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，滿足人民群眾就醫(yī)需求。探索建立就近發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)工作，全面完成保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

　　六是做好黨建。深化干部人事制度改革，注重在艱苦環(huán)境、重大工作、關(guān)鍵時刻、工作一線鍛煉、識別和考察干部。深入推進(jìn)“三型五好”班子創(chuàng)建和“瓜州先鋒”行動，擴(kuò)大非公企業(yè)和社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加快構(gòu)建“社區(qū)三維數(shù)字管理”、“網(wǎng)絡(luò)問政”服務(wù)平臺。以新能源、煤炭分質(zhì)利用、硅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極引進(jìn)急需緊缺的高層次、技能型、專業(yè)型人才，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，狠抓問題查找、整改落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和難題破解，確保干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

　　(作者系中共瓜州縣委書記)