參與調(diào)整勞動關(guān)系是工會的社會責(zé)任，也是工會履行基本職責(zé)的重要途徑和手段，工會發(fā)揮作用所采取的工作方法、活動方式有參與、監(jiān)督、協(xié)商、影響四個層次。

　　作為社會文明進步的一個重要指標，和諧的勞動關(guān)系是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是全面建成小康社會的一項基礎(chǔ)性工程。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)雖然提倡盡可能減少人為因素，用那支“看不見的手”來控制市場和各種經(jīng)濟關(guān)系，但由于勞動力市場的特殊性，對勞動關(guān)系的調(diào)整單靠市場的手段遠不能達到目的。能夠?qū)趧雨P(guān)系造成影響的因素很多，必須有針對性地對其發(fā)生、發(fā)展和運行規(guī)律進行研究，并主動進行調(diào)整，以便從根本上引導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，從而有效推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　從機制意義上的分層次認識

　　對勞動關(guān)系的調(diào)整是一個系統(tǒng)工程，需要綜合考慮，發(fā)揮各個方面的作用和積極性，才能取得好的效果。完善的勞動關(guān)系調(diào)整機制包括很多方面的內(nèi)容。

　　一是觀念層次。主要是指人們的思想、意識、觀念、認識、看法對勞動關(guān)系的影響。因為勞動關(guān)系就是由就業(yè)而聯(lián)系起來的勞動者和用人單位的社會關(guān)系，它的形成、發(fā)展，以及具體的表現(xiàn)都直接反映著人們對這種社會關(guān)系的認識。勞動者和用人單位，以及政府對勞動關(guān)系的看法都會直接影響到他們各自對待勞動關(guān)系的態(tài)度、做法，以及所采取的措施。這是對勞動關(guān)系影響最為深遠的一個層次，它的作用是潛在的、恒久的。

　　二是政策層次。主要是指黨和政府的就業(yè)、勞動報酬、社會保障等大政方針和政策措施。黨和政府采取什么樣的政策，直接決定著對待勞動者和用人單位的態(tài)度，也影響和制約著勞動就業(yè)、報酬、保障等方面的具體做法，當(dāng)然也會對企業(yè)的用工行為形成約束。

　　三是法律層次。指的是以法律為基礎(chǔ)和依據(jù)，確定勞動關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范勞動關(guān)系的運行，并利用強制性保證勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這是市場經(jīng)濟體制的保證，也是法制社會的要求。

　　四是制度層次。它具體到用人單位所確定的在法律范圍內(nèi)的用人方略、做法和規(guī)定。體現(xiàn)的是用人單位對勞動關(guān)系的認識以及對法律法規(guī)、政策的服從。

　　五是管理層次。主要指對就業(yè)關(guān)系的操作。通過如何完成用工、如何對待勞動者、如何完成勞動過程、如何限制非法用工、如何保護雙方特別是勞動者一方的合法權(quán)益等具體的行為來保證勞動關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。

　　六是善后層次。主要指勞動關(guān)系出現(xiàn)困難和問題后的解決措施，它也是維持勞動關(guān)系正常發(fā)展所必須的內(nèi)容。

　　從工會角度的分層次認識

　　參與調(diào)整勞動關(guān)系是工會的社會責(zé)任，也是工會履行基本職責(zé)的重要途徑和手段，工會發(fā)揮作用所采取的工作方法、活動方式有幾個不同的層次。

　　一是參與層次。因為工會作為勞動關(guān)系中勞動者的代表，它的作為會對勞動關(guān)系形成直接的影響，所以對勞動關(guān)系的調(diào)整是不能離開工會的。工會的參與職能不僅要求其在宏觀上代表職工群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，而且要在微觀上參與企事業(yè)單位的民主管理，把參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系作為工作的重點，尤其應(yīng)體現(xiàn)在參與勞動、工會等相關(guān)法律、法規(guī)、政策的制定，參與企事業(yè)單位制定勞動標準、勞動條件等具體的用工行為，參與勞動關(guān)系機制建設(shè)，參與職工素質(zhì)建設(shè)工程的實施，參與調(diào)處勞動爭議和勞動糾紛等方面。

　　二是監(jiān)督層次。工會自身雖然不具有行政職能和強制能力，但工會可以通過其群眾監(jiān)督來產(chǎn)生相應(yīng)的威懾力和遏制作用，避免勞動用工過程中一些違法行為的發(fā)生。工會可以通過對政府、政府有關(guān)部門、企事業(yè)行政等執(zhí)行法律、法規(guī)和相關(guān)合同的情況進行監(jiān)督，促使他們嚴格依法辦事，保證勞動法律、法規(guī)的順利執(zhí)行，保證勞動合同、集體合同的順利履行，促進在勞動關(guān)系中貫徹人本、人道、法制的理念，建立和諧的勞動關(guān)系。

　　三是協(xié)商層次。工會通過協(xié)商可以表達和反映職工群眾的意愿要求，維護職工群眾的合法權(quán)益，這是工會參與調(diào)整勞動關(guān)系的主要手段。盡管協(xié)商的作用會受到很多方面的影響，但它一方面是法律賦予工會的一項權(quán)利，另一方面也是工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中普遍適用，也最為有效的方式。

　　四是影響層次。工會作為群眾組織，影響力是其順利開展工作、發(fā)揮作用的保證。提高工會組織的社會影響力，一方面要對工會組織的廣泛群眾基礎(chǔ)和政治意義有正確的認識，不斷加強自身建設(shè)，積極參與社會活動，充分發(fā)揮職能作用，樹立工會良好的社會形象。另一方面要加強對工會的宣傳，讓全社會進一步認識工會、了解工會、支持工會，為工會工作創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。