農(nóng)民工作為重要的社會(huì)群體，是社會(huì)管理服務(wù)的重要目標(biāo)和對(duì)象。服務(wù)職工是工會(huì)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，為農(nóng)民工服務(wù)則是時(shí)代賦予工會(huì)組織的新的重要任務(wù)。

　　在我國(guó)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的大背景下，很多農(nóng)民工都有過(guò)同工不同酬、同工不同權(quán)、同城不同享，甚至合法權(quán)益受到侵害的遭遇。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，各級(jí)工會(huì)組織必須堅(jiān)決有效地做好農(nóng)民工維權(quán)工作。

　　農(nóng)民工是20世紀(jì)80年代開(kāi)始成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍。這支勞動(dòng)大軍既為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也給推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)諸多考驗(yàn)。工會(huì)組織如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求， 進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)民工的組織管理，是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作

　�。ㄒ唬┕�(huì)加強(qiáng)農(nóng)民工的組織管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。馬克思主義認(rèn)為，工人階級(jí)的本質(zhì)屬性與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系，代表先進(jìn)生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著主導(dǎo)作用。在我國(guó)，農(nóng)民工已經(jīng)越來(lái)越深入地參與到社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)程之中，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。按照目前國(guó)家確定的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，今后每年還會(huì)有1000多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。截至去年，黑龍江省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500多萬(wàn)人。龐大的農(nóng)民工群體壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，擴(kuò)大了工人階級(jí)的群眾基礎(chǔ)。但是，從農(nóng)民工組織管理的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然從形式上容易“抱團(tuán)”、喜歡“聚堆”，但實(shí)質(zhì)上還基本處于自發(fā)就業(yè)、盲目就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)狀態(tài)，不符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)組織化、規(guī)模化和高度分工協(xié)作的要求。在這種情況下，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，有責(zé)任加強(qiáng)農(nóng)民工的組織管理，用符合農(nóng)民工特點(diǎn)的組織形式和組織載體，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、組織、引導(dǎo)他們走好就業(yè)之路，使他們的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)更加符合社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀(guān)要求。

　�。ǘ┕�(huì)加強(qiáng)農(nóng)民工的組織管理是參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，工會(huì)組織要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理，這是時(shí)代賦予工會(huì)的社會(huì)責(zé)任。為此，工會(huì)組織需要構(gòu)建和維護(hù)“三個(gè)和諧”：一是勞動(dòng)關(guān)系和諧。重點(diǎn)是要推進(jìn)用人單位落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，大力實(shí)施集體合同和工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。二是住地關(guān)系和諧。要通過(guò)蛛網(wǎng)密集的社區(qū)工會(huì)或社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，積極促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，從而使外來(lái)農(nóng)民工群體與本地人之間建立良好關(guān)系。三是黨群關(guān)系和諧。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會(huì)要幫助農(nóng)民工解決各種急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增進(jìn)農(nóng)民工對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)可、對(duì)黨和政府的信賴(lài)。

　　（三）工會(huì)加強(qiáng)農(nóng)民工的組織管理是服務(wù)職工的集中體現(xiàn)。農(nóng)民工作為重要的社會(huì)群體，是社會(huì)管理服務(wù)的重要目標(biāo)和對(duì)象。服務(wù)職工是工會(huì)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，為農(nóng)民工服務(wù)則是時(shí)代賦予工會(huì)組織的新的重要任務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)農(nóng)民工組織管理方面進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但也碰到了一些瓶頸和難題，迫切需要我們認(rèn)真加以研究。在這方面，工會(huì)優(yōu)秀的老傳統(tǒng)不能丟，有效的新辦法要跟上，努力把農(nóng)民工組織管理工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

　　一是加強(qiáng)入會(huì)的宣傳和引導(dǎo)。面對(duì)農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，宣傳引導(dǎo)工作尤其重要。工會(huì)要以激發(fā)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力為主線(xiàn)，采取農(nóng)民工熟悉的事實(shí)、喜歡的方式和接受的話(huà)語(yǔ)模式，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。工會(huì)干部要沉下身子，深入農(nóng)民工的工地、車(chē)間、宿舍，與他們交朋友，切實(shí)為農(nóng)民工做好事、辦實(shí)事、解難事。要高度重視農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍管理工作，保證農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證結(jié)轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”，使他們流動(dòng)不流失，打牢農(nóng)民工組織管理的基礎(chǔ)。

　　二是豐富建會(huì)的模式和手段。在針對(duì)農(nóng)民工的工會(huì)組建上，要勇于探索創(chuàng)新。模式上，可以更多地基于地域建會(huì)，推廣農(nóng)民工租住地工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)等新的組建模式；手段上，積極探索農(nóng)民工輸出地入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、集體登記入會(huì)、進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)等靈活便捷的入會(huì)方式，使建會(huì)工作更加扎實(shí)有效。

　　三是保證服務(wù)的落實(shí)和拓展。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工會(huì)員中存在不少“口袋會(huì)員”、“卡片會(huì)員”、 “電腦會(huì)員”的現(xiàn)象，各級(jí)工會(huì)要把“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處，讓他們切實(shí)感受到工會(huì)“職工之家”的溫暖和一種強(qiáng)大的支撐力量，并適應(yīng)新情況新特點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，用高質(zhì)量的服務(wù)推進(jìn)高質(zhì)量的農(nóng)民工組織管理。

　　加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)

　　農(nóng)民工群體作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要力量，其素質(zhì)和技能必須隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提升。國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，到2020年每個(gè)農(nóng)民工都可以得到一次政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不僅是政府的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　�。ㄒ唬┻@是提高農(nóng)民工素質(zhì)的客觀(guān)要求。據(jù)《2012年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查檢測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)民工初中文化程度占農(nóng)民工總數(shù)的61%，而中專(zhuān)及中專(zhuān)以上文化程度僅為9.8%.在農(nóng)民工群體中，沒(méi)有接受農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)占68.8%.搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，就是以職業(yè)技能為牽引，迅速地提高其自身素質(zhì)，使其擁有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)、保證自身發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

　�。ǘ┻@是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的有效途徑。職業(yè)技能的高低是影響勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。從實(shí)踐看，大部分農(nóng)民工局限在工業(yè)、建筑、煤炭以及服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型的行業(yè)，從事苦、臟、累、險(xiǎn)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。工會(huì)組織搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，授之以漁，讓他們學(xué)得一技之長(zhǎng)，就等于為他們送上了一把打開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之門(mén)的“金鑰匙”。

　�。ㄈ┻@是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。當(dāng)前，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。但是，農(nóng)民工整體技能素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能缺乏，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。因此，建設(shè)一支有文化、高素質(zhì)、懂技術(shù)的農(nóng)民工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提和基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┻@是發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供需關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)，一邊是勞動(dòng)者“就業(yè)難”，另一邊卻是企業(yè)“招工難”。造成這些問(wèn)題的一個(gè)主要原因，就是大量農(nóng)民工文化和技術(shù)素質(zhì)偏低。顯然，加強(qiáng)和大力實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升他們的勞動(dòng)素養(yǎng)和技能水平，把“人力”變成“人才”，是改變這一現(xiàn)狀的有效途徑。

　　那么，工會(huì)組織如何才能做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)？

　　一是用好培訓(xùn)資源。充分依托高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)。以黑龍江為例，省總工會(huì)確定了哈工大等20所大專(zhuān)和職業(yè)技工院校為“全省職工技能培訓(xùn)基地”，建立了由200余名教師、技師組成的“全省職工技能培訓(xùn)師資庫(kù)”，同時(shí)各級(jí)工會(huì)自辦、聯(lián)辦、委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)達(dá)到260家，充分利用好這些陣地和資源，必將有效提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和崗位職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。

　　二是完善培訓(xùn)方式。堅(jiān)持按需施教、注重實(shí)效的原則，根據(jù)農(nóng)民工用工單位、各工種的崗位要求，本著用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，開(kāi)展以需定培、以培供需的針對(duì)性培訓(xùn)。培訓(xùn)方式上應(yīng)靈活多樣，同時(shí)要積極創(chuàng)新辦學(xué)形式，通過(guò)舉辦夜校、周末學(xué)校、短期培訓(xùn)班、把課堂開(kāi)在工地、車(chē)間以及運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，有效地解決工學(xué)矛盾。

　　三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)民工的自身特點(diǎn)、工種崗位、興趣愛(ài)好、接受能力，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，“量體裁衣”地開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)，要把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等需求結(jié)合起來(lái)，大力培養(yǎng)新型勞動(dòng)者和建設(shè)者。

　　四是健全培訓(xùn)機(jī)制。關(guān)鍵是要健全經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)、合力推進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，特別是各級(jí)黨委、政府及人社、財(cái)政、農(nóng)委等部門(mén)要重視和支持工會(huì)開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，做到同部署、同檢查，符合條件的列入國(guó)家及各級(jí)政府農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金使用序列，既為工會(huì)開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)提供資金和機(jī)制保障，又對(duì)培訓(xùn)的實(shí)際效果進(jìn)行檢查督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，確保培訓(xùn)高效優(yōu)質(zhì)。

　　農(nóng)民工技能培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，在培訓(xùn)中應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)，使培訓(xùn)工作不斷完善提升。

　　一是規(guī)范管理。切實(shí)把規(guī)范辦學(xué)作為抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)的一個(gè)重要方面，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)鑒定等方面嚴(yán)格管理，努力使工會(huì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)范化，符合并達(dá)到政府的有關(guān)規(guī)定和要求。在此基礎(chǔ)上，政府勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將工會(huì)的培訓(xùn)項(xiàng)目列入政府培訓(xùn)目標(biāo)計(jì)劃，納入培訓(xùn)序列，獲得政府職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策支持，按照勞動(dòng)職業(yè)資格鑒定有關(guān)規(guī)定，對(duì)工會(huì)開(kāi)展的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。

　　二是綜合培訓(xùn)。應(yīng)著眼提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，抓好綜合培訓(xùn)。注重提高道德素質(zhì)，結(jié)合實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、文明禮儀教育。注重提高文化素質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)民工文化素質(zhì)，幫助其提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的能力，從而真正融入城市。注重提高法律素質(zhì)，在培訓(xùn)中安排必要的法律法規(guī)課程，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，掌握維護(hù)自身權(quán)益的基本法律手段。

　　三是促進(jìn)就業(yè)。努力實(shí)踐組織引導(dǎo)、開(kāi)展培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)“四位一體”的服務(wù)模式，堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，做好為農(nóng)民工提供政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)宣傳、信息發(fā)布、跨地域勞務(wù)輸出等“一條龍”服務(wù)工作。堅(jiān)持農(nóng)民工終身教育的理念，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行崗位技能再培訓(xùn)、循環(huán)培訓(xùn)，持續(xù)地提升農(nóng)民工崗位技能。

　　四是協(xié)同配合。各級(jí)黨委政府應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工技能提升的優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的培訓(xùn)環(huán)境。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)更加緊密地聯(lián)合起來(lái)，聯(lián)手搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)。應(yīng)充分吸引社會(huì)力量搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)志愿者等社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

　　維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)

　　在我國(guó)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的大背景下，很多農(nóng)民工都有過(guò)同工不同酬、同工不同權(quán)、同城不同享，甚至合法權(quán)益受到侵害的遭遇。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，各級(jí)工會(huì)組織必須堅(jiān)決有效地做好農(nóng)民工維權(quán)工作。

　　（一）抓基本，維護(hù)好勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一是搞好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，努力幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督。指導(dǎo)督促用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工準(zhǔn)確簽訂勞動(dòng)合同，幫助農(nóng)民工協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同糾紛。三是推進(jìn)工資集體協(xié)商。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)最低工資制度，切實(shí)解決農(nóng)民工同工不同酬的問(wèn)題。四是解決拖欠工資問(wèn)題。建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠維權(quán)行動(dòng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。

　　（二）保托底，維護(hù)好社會(huì)保障權(quán)益。一是協(xié)調(diào)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極運(yùn)用黨和政府賦予工會(huì)的資源與手段，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將更多農(nóng)民工納入城市基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，幫助他們解決看病難、看病貴問(wèn)題。二是切實(shí)加大幫扶救助力度。充分發(fā)揮工會(huì)困難職工幫扶中心的作用，及時(shí)幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難。三是推動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)農(nóng)民工所在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的生命健康權(quán)利。

　　（三）創(chuàng)和諧，維護(hù)好民主政治權(quán)益。一是完善職工代表大會(huì)制度。督促企業(yè)增加農(nóng)民工職工代表比例，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工積極參與企業(yè)民主管理。二是保障享有平等政治權(quán)利。督促有關(guān)部門(mén)和用人單位在農(nóng)民工入黨、入團(tuán)、評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面與城鎮(zhèn)職工享有同工同權(quán)。監(jiān)督基層地方黨委在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，確保農(nóng)民工通過(guò)適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。三是暢通農(nóng)民工民主監(jiān)督渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工職工代表培訓(xùn)，組織農(nóng)民工參加涉及職工利益的重大改革聽(tīng)證，對(duì)企業(yè)改革重組、收入分配改革方案和事業(yè)單位改革方案等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

　�。ㄋ模┨釋哟危S護(hù)好精神文化權(quán)益。一是思想教育要“深”。 各級(jí)工會(huì)要準(zhǔn)確把握當(dāng)代農(nóng)民工新變化、新趨勢(shì)，努力提供更多更好的精神文化服務(wù)，幫助農(nóng)民工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)。二是人文關(guān)懷要“真”。真心實(shí)意、真情實(shí)感地與農(nóng)民工溝通交流，督促企業(yè)建立農(nóng)民工心理咨詢(xún)工作室，廣泛宣傳農(nóng)民工的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造關(guān)心、尊重、愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。三是文化服務(wù)要“活”。采取因地制宜、靈活多樣的方式為農(nóng)民工提供文化服務(wù)，積極開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文體活動(dòng)，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民工的精神文化需求。（作者系中共黑龍江省委副書(shū)記）